国家立异驱动开展战略纲要
克日，，，中共中央、国务院印发了《国家立异驱动开展战略纲要》，，，并发出通知，，，要求各地区各部分连系现实认真贯彻执行。。。�！�
《国家立异驱动开展战略纲要》主要内容如下。。。�！�
党的十八大提出实验立异驱动开展战略，，，强调科技立异是提高社会生产力和综合国力的战略支持，，，必需摆在国家开展全局的焦点位置。。。�！Ｕ馐侵醒朐谛碌目菇锥稳妨⒌淖ぷ闳帧⒚嫦蛉颉⒕劢挂Α⒎⒍宓墓抑卮罂拐铰浴�。。�！Ｎ铀偈笛檎庖徽铰�，，，特制订本纲要。。。�！�
一、战略配景
立异驱动就是立异成为引领开展的第一动力，，，科技立异与制度立异、治理立异、商业模式立异、业态立异和文化立异相连系，，，推动开展方式向依赖持续的知识积累、手艺前进和劳动力素质提升转变，，，增进经济向形态更高级、分工更细腻、结构更合理的阶段演进。。。�！�
立异驱动是国家运气所系。。。�！９沂盗Φ慕沟阒С质强萍剂⒁炷芰Α�。。�！Ａ⒁烨吭蚬瞬�，，，立异弱则国运殆。。。�！Ｎ夜湮榘ご虻闹饕蚴怯肜慰萍几锩е槐�，，，导致科技弱、国力弱。。。�！Ｊ迪种谢褡逦按笤倨鸬闹泄�，，，必需真正用好科学手艺这个最高意义上的革命实力和有力杠杆。。。�！�
立异驱动是天下时势所趋。。。�！Ｈ蛐乱宦挚萍几锩⒐ひ道甯锖途吕甯锛铀傺萁�，，，科学探索从微观到宇观各个标准上向纵深拓展，，，以智能、绿色、泛在为特征的群体性手艺革命将引发国际工业分工重大调解，，，倾覆性手艺一直涌现，，，正在重塑天下竞争名堂、改变国家实力比照，，，立异驱动成为许多国家钻营竞争优势的焦点战略。。。�！Ｎ夜让媪俑铣缭降哪芽袄坊�，，，也面临差别拉大的严肃挑战。。。�！Ｎ┯杏铝⑻煜驴萍剂⒁斐蓖�，，，才华赢得开展自动权，，，为人类文明前进作出更大孝顺。。。�！�
立异驱动是开展形势所迫。。。�！Ｎ夜每菇胄鲁Ｌ�，，，古板开展动力一直削弱，，，粗放型增添方式难以为继。。。�！１匦枰览盗⒁烨蛟炜剐乱�，，，培育新的经济增添点，，，持续提升我国经济开展的质量和效益，，，开发我国开展的新空间，，，实现经济坚持中高速增添和工业迈向中高端水平“双目的”。。。�！�
目今，，，我国立异驱动开展已具备发力加速的基础。。。�！＞啥嗄昶鹁�，，，科技开展正在进入由量的增添向质的提升的跃升期，，，科研系统日益完整，，，人才步队一直壮大，，，科学、手艺、工程、工业的自主立异能力快速提升。。。�！＞米蜕丁⒚裆中纳坪凸老执ㄉ瓒粤⒁焯岢隽酥卮笮枨蟆�。。�！Ｖ卮蟮氖谐」婺！！！⑼暾墓ひ迪低场⒍嘌南男枨笥牖チ贝⒁煨实奶嵘嗔�，，，为立异提供了辽阔空间。。。�！Ｖ泄厣缁嶂饕逯贫饶芄挥杏昧导惺盗Π齑笫潞褪谐∩柚米试吹挠攀�，，，为实现立异驱动开展提供了基础包管。。。�！�
同时也要看到，，，我国许多工业仍处于全球价值链的中低端，，，一些要害焦点手艺受制于人，，，蓬勃国家在科学前沿和高手艺领域仍然占有显着领先优势，，，我国支持工业升级、引领未来开展的科学手艺储备亟待增强。。。�！Ｋ秤α⒁烨奶逯苹曝酱ㄉ杞∪�，，，企业立异动力缺乏，，，立异系统整体效能不高，，，经济开展尚未真正转到依赖立异的轨道。。。�！？？萍既瞬挪蕉哟蠖磺�，，，领武士才和高手艺人才缺乏，，，立异型企业家群体亟需开展壮大。。。�！＜だ⒁斓氖谐∏樾魏蜕缁崞杖孕杞徊脚嘤陀呕�。。�！�
在我国加速推进社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起中国梦的要害阶段，，，必需始终坚持抓立异就是抓开展、谋立异就是谋未来，，，让立异成为国家意志和全社会的配合行动，，，走出一条从人才强、科技强到工业强、经济强、国家强的开展新路径，，，为我国未来十几年以致更长时间创立一个新的增添周期。。。�！�
二、战略要求
（一）指导头脑
以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学开展观为指导，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，凭证“四个周全”战略结构的要求，，，坚持走中国特色自主立异蹊径，，，解放头脑、开放容纳，，，把立异驱动开展作为国家的优先战略，，，以科技立异为焦点发动周全立异，，，以体制机制刷新引发立异活力，，，以高效率的立异系统支持高水平的立异型国家建设，，，推动经济社会开展动力基础转换，，，为实现中华民族伟大再起的中国梦提供强盛动力。。。�！�
（二）基来源则
紧扣开展。。。�！＜岢治侍獾枷�，，，面向天下科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，，，明确我国立异开展的主攻偏向，，，在要害领域尽快实现突破，，，力争形成更多竞争优势。。。�！�
深化刷新。。。�！＜岢挚萍继逯扑⑿潞途蒙缁崃煊蛩⑿峦椒⒘�，，，强化科技与经济对接，，，遵照社会主义市场经济纪律和科技立异纪律，，，破除一切制约立异的头脑障碍和制度藩篱，，，构建支持立异驱动开展的优异情形。。。�！�
强化激励。。。�！＜岢至⒁烨抵适侨瞬徘�，，，落实以人为本，，，尊重立异创立的价值，，，引发种种人才的起劲性和创立性，，，加速汇聚一支规�：：：氪蟆⒔峁购侠怼⑺刂视帕嫉牧⒁煨腿瞬挪蕉印�。。�！�
扩大开放。。。�！＜岢忠匀蚴右澳被屯贫⒁�，，，最大限度用好全球立异资源，，，周全提升我国在全球立异名堂中的位势，，，力争成为若干主要领域的引领者和主要规则制订的加入者。。。�！�
（三）战略目的
分三步走：：：
第一步，，，到2020年进入立异型国家行列，，，基本建成中国特色国家立异系统，，，有力支持周全建成小康社会目的的实现。。。�！�
——立异型经济名堂起源形成。。。�！Ｈ舾芍氐愎ひ到肴蚣壑盗粗懈叨�，，，开展起一批具有国际竞争力的立异型企业和工业集群。。。�！？？萍记敖⑺陈侍岣叩�60%以上，，，知识麋集型服务业增添值占海内生产总值的20%。。。�！�
——自主立异能力大幅提升。。。�！Ｐ纬擅嫦蛭蠢纯埂⒂涌萍几锩⒃鼋ひ道甯锏牧⒁旖峁�，，，突破制约经济社会开展和国家清静的一系列重大瓶颈问题，，，起源扭转要害焦点手艺恒久受制于人的被动时势，，，在若干战略必争领域形成奇异优势，，，为国家昌盛开展提供战略储备、拓展战略空间。。。�！Ｑ芯坑胧匝榭梗�R&D）经费支出占海内生产总值比重抵达2.5%。。。�！�
——立异系统协同高效。。。�！？？萍加刖萌诤显椒⑺吵�，，，立异主体充满活力，，，立异链条有机衔接，，，立异治理越发科学，，，立异效率大幅提高。。。�！�
——立异情形越发优化。。。�！＜だ⒁斓恼吖嬖蛟椒⒔∪�，，，知识产权�；ぴ椒⒀峡�，，，形成重视立异创业、勇于立异创业、激励立异创业的价值导向和文化气氛。。。�！�
第二步，，，到2030年跻身立异型国家前线，，，开展驱动力实现基础转换，，，经济社会开展水平和国际竞争力大幅提升，，，为建成经济强国和配合富足社会涤讪坚实基础。。。�！�
——主要工业进入全球价值链中高端。。。�！Ｒ恢贝戳⑿率忠蘸托虏贰⑿履Ｊ胶托乱堤⑿滦枨蠛托率谐�，，，实现更可持续的开展、更高质量的就业、更高水平的收入、更高品质的生涯。。。�！�
——总体上扭转科技立异以跟踪为主的时势。。。�！Ｔ谌舾烧铰粤煊蛴刹⑿凶呦蛄炫�，，，形成引领全球学术开展的中国学派，，，产出对天下科技开展和人类文明前进有主要影响的原创效果。。。�！９フト≡脊揽萍嫉闹饕烤蔽侍狻�。。�！Ｑ芯坑胧匝榭梗�R&D）经费支出占海内生产总值比重抵达2.8%。。。�！�
——国家立异系统越发完整。。。�！Ｊ迪挚萍加刖蒙疃热诤稀⑾嗷ピ鼋�。。�！�
——立异文化气氛浓重，，，法治包管有力，，，全社会形成立异活力竞相迸发、立异源泉一直涌流的生动时势。。。�！�
第三步，，，到2050年建成天下科技立异强国，，，成为天下主要科学中心和立异高地，，，为我国建成兴旺民主文明协调的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦提供强盛支持。。。�！�
——科技和人才成为国力强盛最主要的战略资源，，，立异成为政策制订和制度安排的焦点因素。。。�！�
——劳动生产率、社会生产力提高主要依赖科技前进和周全立异，，，经济开展质量高、能源资源消耗低、工业焦点竞争力强。。。�！９揽萍嫉执锾煜铝煜人健�。。�！�
——拥有一批天下一流的科研机构、研究型大学和立异型企业，，，涌现出一批重大原创性科学效果和国际顶尖水平的科学巨匠，，，成为全球高端人才立异创业的主要群集地。。。�！�
——立异的制度情形、市场情形和文化情形越发优化，，，尊重知识、重视立异、�；げā⑷菽啥嘣晌缁岬呐浜侠砟詈图壑档枷颉�。。�！�
三、战略安排
实现立异驱动是一个系统性的厘革，，，要凭证“坚持双轮驱动、构建一个系统、推动六大转变”举行结构，，，构建新的开展动力系统。。。�！�
双轮驱动就是科技立异和体制机制立异两个轮子相互协调、持续发力。。。�！Ｗチ⒁焓紫纫タ萍剂⒁�，，，补短板首先要补科技立异的短板。。。�！？？蒲Х⒚鞯惺忠涨敖芯鲆樾缘囊熳饔�，，，手艺前进有力推动发明科学纪律。。。�！Ｒ魅分С挚沟钠蚝椭氐�，，，增强科学探索和手艺攻关，，，形成持续立异的系统能力。。。�！Ｌ逯苹屏⒁煲鹘庖磺胁凰秤α⒁烨沟纳叵�，，，统筹推进科技、经济和政府治理等三方面体制机制刷新，，，最大限度释放立异活力。。。�！�
一个系统就是建设国家立异系统。。。�！Ｒㄉ柚种至⒁熘魈逍ザ土⒁煲厮吵┝鞫⒏咝柚玫纳低�，，，形成立异驱动开展的实践载体、制度安排和情形包管。。。�！Ｃ魅菲笠怠⒖蒲性核⒏咝！！！⑸缁嶙橹戎种至⒁熘魈骞πФㄎ�，，，构建开放高效的立异网络，，，建设军民融合的国防科技协同立异平台；刷新立异治理，，，进一步明确政府和市场分工，，，构建统筹设置立异资源的机制；完善激励立异的政策系统、�；ち⒁斓闹捶ㄖ贫�，，，构建勉励立异的社会情形，，，引发全社会立异活力。。。�！�
六大转变就是开展方式从以规模扩张为主导的粗放式增添向以质量效益为主导的可持续开展转变；开展要素从古板要素主导开展向立异要素主导开展转变；工业分工从价值链中低端向价值链中高端转变；立异能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变；资源设置从以研发环节为主向工业链、立异链、资金链统筹设置转变；立异群体从以科技职员的小众为主向小众与公共立异创业互动转变。。。�！�
四、战略使命
牢牢围绕经济竞争力提升的焦点要害、社会开展的紧迫需求、国家清静的重大挑战，，，接纳差别化战略和非对称路径，，，强化重点领域和要害环节的使命安排。。。�！�
（一）推动工业手艺舷立异，，，创立开展新优势
加速工业化和信息化深度融合，，，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升工业竞争力的手艺基点，，，推进各领域新兴手艺跨界立异，，，构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的现代工业手艺系统，，，以手艺的群体性突破支持引领新兴工业集群开展，，，推进工业质量升级。。。�！�
1.开展新一代信息网络手艺，，，增强经济社会开展的信息化基础。。。�！Ｔ銮坷嗳酥悄堋⒆匀唤换ビ胄槟庀质怠⑽⒌缱佑牍獾缱拥仁忠昭芯�，，，推动宽带移动互联网、云盘算、物联网、大数据、高性能盘算、移动智能终端等手艺研发和综合应用，，，加大集成电路、工业控制等自主软硬件产品和网络清静手艺攻关和推广力度，，，为我国经济转型升级和维护国家网络清静提供包管。。。�！�
2.开展智能绿色制造手艺，，，推动制造业向价值链高端攀升。。。�！Ｖ厮苤圃煲档氖忠障低场⑸Ｊ健⒐ひ敌翁图壑盗�，，，推动制造业由大到强转变。。。�！？怪悄苤圃熳氨傅仁忠�，，，加速网络化制造手艺、云盘算、大数据等在制造业中的深度应用，，，推动制造业向自动化、智能化、服务化转变。。。�！６怨虐逯圃煲抵苋傩新躺⑿�，，，由粗放型制造向集约型制造转变。。。�！Ｔ銮抗ひ凳忠栈∧芰褪匝槠教ńㄉ�，，，提升基础质料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性要害手艺水平。。。�！？勾蠓苫⒑娇辗⒛钔贰⒑说纭⒏咛⒑Ｑ蠊こ套氨负透呤忠沾啊⑻馗哐故浔涞绲雀叨俗氨负筒贰�。。�！�
3.开展生态绿色高效清静的现代农业手艺，，，确保粮食清静、食物清静。。。�！Ｒ允迪种忠底灾魑沟�，，，转变农业开展方式，，，突破人多地少水缺的瓶颈约束，，，走产出高效、产品清静、资源节约、情形友好的现代农业开展蹊径。。。�！Ｏ低吃銮慷参镉趾透叨伺┮底氨秆蟹�，，，大面积推广粮食丰产、中低产田刷新等手艺，，，深入开展节水农业、循环农业、有机农业和生物肥料等手艺研发，，，开发标准化、规�；南执呈忠�，，，增进农业提质增效和可持续开展。。。�！Ｍ乒闩┮得嬖次廴竞椭亟鹗粑廴痉乐蔚牡捅厩忠蘸湍Ｊ�，，，开展全工业链食物清静包管手艺、质量清静控制手艺和清静溯源手艺，，，建设清静情形、清洁生产、生态储运全笼罩的食物清静手艺系统。。。�！Ｍ贫┮迪蛞欢ひ等诤�，，，实现向全链条增值和品牌化开展转型。。。�！�
4.开展清静清洁高效的现代能源手艺，，，推动能源生产和消耗革命。。。�！Ｒ杂呕茉唇峁埂⑻嵘茉词褂眯饰氐�，，，推动能源应用向清洁、低碳转型。。。�！Ｍ黄泼禾渴妥匀黄然茉吹那褰喔咝褂檬忠掌烤�，，，开发深海深地等重大条件下的油气矿产资源勘探开采手艺，，，开展页岩气等非通例油气勘探开发综合手艺树模。。。�！＜铀俸四堋⑻裟堋⒎缒堋⑸镏誓艿惹褰嗄茉春托履茉词忠湛ⅰ⒆氨秆兄萍按蠊婺Ｓτ�，，，攻克大规模供需互动、储能和并网要害手艺。。。�！Ｍ乒憬谀苄率忠蘸徒谀苄虏�，，，加速钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能手艺刷新，，，推动新能源汽车、智能电网等手艺的研发应用。。。�！�
5.开展资源高效使用和生态环保手艺，，，建设资源节约型和情形友好型社会。。。�！＝幽上低郴氖忠辗桨负凸ひ祷肪�，，，开展污染治理和资源循环使用的手艺与工业。。。�！＝ㄉ璐笃匚廴咎炱ぞ饰鍪忠障低�，，，开展高精度监控预测手艺。。。�！＝ㄉ柘执试醋酆鲜褂孟低�，，，开展地球深部矿产资源勘探开发与综合使用，，，开展绿色再制造和资源循环使用工业，，，建设城镇生涯垃圾资源化使用、再生资源接纳使用、工业固体废物综合使用等手艺系统。。。�！Ｍ晟魄樾问忠罩卫硐低�，，，增强水、大气和土壤污染防治及危险废物处理处理、情形检测与情形应急手艺研发应用，，，提高情形承载能力。。。�！�
6.开展海洋和空间先进适用手艺，，，培育海洋经济和空间经济。。。�！？？⒑Ｑ笞试锤咝Э沙中褂檬视檬忠�，，，加速开展海洋工程装备，，，构建设体同步的海洋视察系统，，，推进我国海洋战略实验和蓝色经济开展。。。�！４罅μ嵘占浣搿⑹褂玫氖忠漳芰�，，，完善空间基础设施，，，推进卫星遥感、卫星通讯、导航和位置服务等手艺开发应用，，，完善卫星应用立异链和工业链。。。�！�
7.开展智慧城市和数字社会手艺，，，推动以人为本的新型城镇化。。。�！Ｒ览敌率忠蘸椭卫砹⒁熘С中滦统钦蚧⑾执鞘锌购凸卜�，，，立异社会治理要领和手段，，，加速社会治安综合治理信息化历程，，，推进平安中国建设。。。�！？菇煌ā⒌缌Α⑼ㄑ丁⒌叵鹿芡仁姓∩枋┑谋曜蓟⑹只⒅悄芑忠�，，，推动绿色修建、智慧城市、生态城市等领域要害手艺大规模应用。。。�！Ｔ銮恐卮笤帜选⒐睬寰驳扔北芟樟煊蛑卮笫忠蘸筒饭ス亍�。。�！�
8.开展先进有用、清静便捷的康健手艺，，，应对重大疾病和生齿老龄化挑战。。。�！Ｔ鼋蒲А⒅形饕揭⑸锕こ痰榷嗔煊蚴忠杖诤�，，，提升重大疾病防控、公共卫生、生殖康健等手艺包管能力。。。�！Ｑ蟹⒘⒁煲┪铩⑿滦鸵呙纭⑾冉搅谱氨负蜕镏瘟剖忠铡�。。�！Ｍ平谢虐逡揭┫执�。。�！Ｔ鼋檠Ш涂到∫搅拼笫菅芯�，，，开展精准医学，，，研发遗传基因和慢性病易感基因筛查手艺，，，提高心脑血管疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸性疾病、糖尿病等重大疾病的诊疗手艺水平。。。�！？？⑹只搅啤⒃冻桃搅剖忠�，，，推进预防、医疗、康复、保健、养老等社会服务网络化、定制化，，，开展一体化康健服务新模式，，，显著提高生齿康健包管能力，，，有力支持康健中国建设。。。�！�
9.开展支持商业模式立异的现代服务手艺，，，驱动经济形态高级化。。。�！Ｒ孕乱淮畔⒑屯缡忠瘴С�，，，起劲开展现代服务业手艺基础设施，，，拓展数字消耗、电子商务、现代物流、互联网金融、网络教育等新兴服务业，，，增进手艺立异和商业模式立异融合。。。�！＜铀偻平ひ瞪杓啤⑽幕匆夂拖喙毓ひ等诤峡�，，，提升我国重点工业的立异设计能力。。。�！�
10.开展引领工业厘革的倾覆性手艺，，，一直催生新工业、创立新就业。。。�！８叨裙刈⒖赡芤鹣钟型蹲省⑷瞬拧⑹忠铡⒐ひ怠⒐嬖�“归零”的倾覆性手艺，，，前瞻结构新兴工业前沿手艺研发，，，力争实现“弯道超车”。。。�！？？⒁贫チ忠铡⒘孔有畔⑹忠铡⒖仗焓忠�，，，推动增材制造装备、智能机械人、无人驾驶汽车等开展，，，重视基因组、干细胞、合成生物、再生医学等手艺对生命科学、生物育种、工业生物领域的深刻影响，，，开发氢能、燃料电池等新一代能源手艺，，，施展纳米、石墨烯等手艺对新质料工业开展的引领作用。。。�！�
（二）强化原始立异，，，增强源头供应
坚持国家战略需求和科学探索目的相连系，，，增强对关系全局的科学问题研究安排，，，增强原始立异能力，，，提升我国科学发明、手艺发明和产品工业立异的整体水平，，，支持工业厘革和包管国家清静。。。�！�
1.增强面向国家战略需求的基础前沿和高手艺研究。。。�！Ｎ粕婕熬迷犊购凸仪寰驳�“卡脖子”问题，，，增强基础研究前瞻结构，，，加大对空间、海洋、网络、核、质料、能源、信息、生命等领域重大基础研究和战略高手艺攻关力度，，，实现要害焦点手艺清静、自主、可控。。。�！Ｃ魅方锥涡阅康�，，，集成跨学科、跨领域的优势实力，，，加速重点突破，，，为工业手艺前进积累原创资源。。。�！�
2.大力支持自由探索的基础研究。。。�！Ｃ嫦蚩蒲把卦銮吭剂⒁�，，，力争在更多领域引领天下科学研究偏向，，，提升我国对人类科学探索的孝顺。。。�！Ｎ浦С种卮笫忠胀黄�，，，推进厘革性研究，，，在新头脑、新发明、新知识、新原理、新要领上起劲进取，，，强化源头储备。。。�！Ｔ鼋Э破胶庑骺�，，，增强学科交织与融合，，，重视支持一批非共识项目，，，培育新兴学科和特色学科。。。�！�
3.建设一批支持高水平立异的基础设施清静台。。。�！Ｋ秤Υ罂蒲贝⒁旎疃奶氐�，，，针对国家重大战略需求，，，建设一批具有国际水平、突出学科交织和协同立异的国家实验室。。。�！＜铀俳ㄉ璐笮凸灿檬笛樽爸谩⑹葑试础⑸镒试础⒅逗妥ɡ畔⒎竦瓤萍蓟√跫教ā�。。�！Ｑ蟹⒏叨丝蒲幸瞧髯氨�，，，提高科研装备自给水平。。。�！＝ㄉ璩阒行暮驮婆趟闫教ǖ仁只∩枋�，，，形成基于大数据的先进信息网络支持系统。。。�！�
（三）优化区域立异结构，，，打造区域经济增添极
聚焦国家区域开展战略，，，以立异要素的集聚与流动增进工业合理分工，，，推动区域立异能力和竞争力整体提升。。。�！�
1.构建各具特色的区域立异开展名堂。。。�！６康厍⒅靥岣咴剂⒁旌图闪⒁炷芰�，，，周全加速向立异驱动开展转型，，，培育具有国际竞争力的工业集群和区域经济。。。�！Ｖ形鞑康厍卟畋鸹涂缭绞娇辊杈�，，，柔性汇聚立异资源，，，加速先进适用手艺推广和应用，，，在重点领域实现立异牵引，，，培育壮大区域特色经济和新兴工业。。。�！�
2.跨区域整合立异资源。。。�！９菇ǹ缜蛄⒁焱�，，，推动区域间配合设计立异议题、互联互通立异要素、联合组织手艺攻关。。。�！Ｌ嵘┙蚣健⒊そ么裙艺铰郧蚩萍剂⒁炷芰�，，，打造区域协同立异配合体，，，统筹和引领区域一体化开展。。。�！Ｍ贫本⑸虾５扔攀频厍ǔ删哂腥蛴跋炝Φ目萍剂⒁熘行摹�。。�！�
3.打造区域立异树模引领高地。。。�！Ｓ呕易灾髁⒁焓髂Ｇ峁�，，，推进国家高新区凭证开展高科技、培育新工业的偏向转型升级，，，开展区域周全立异刷新试验，，，建设立异型省份和立异型城市，，，培育新兴工业开展增添极，，，增强立异开展的辐射发动功效。。。�！�
（四）深化军民融合，，，增进立异互动
凭证军民融合开展战略总体要求，，，施展国防科技立异主要作用，，，加速建设健三军民融合的立异系统，，，形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合开展新名堂。。。�！�
1.健全宏观统筹机制。。。�！Ｗ裾站媒ㄉ韬凸澜ㄉ璧募吐�，，，构建统一直导、需求对接、资源共享的军民融合治理体制，，，统筹协调军民科技战略妄想、目的政策、资源条件、效果应用，，，推动军民科技协调开展、平衡开展、兼容开展。。。�！�
2.开展军民协同立异。。。�！＝ㄉ杈袢诤现卮罂蒲惺姑纬苫�，，，从基础研究到要害手艺研发、集成应用等立异链一体化设计，，，构建军民共用手艺项目联合论证和实验模式，，，建设产学研相连系的军民科技立异系统。。。�！�
3.推进军民科技基础要素融合。。。�！Ｍ平窕」残允忠找惶寤⒒≡柿虾土悴考ㄓ没�。。�！Ｍ平Ｑ蟆⑻铡⑼绲刃滦土煊蚓袢诤仙疃瓤埂�。。�！？？咕裢ㄓ帽曜贾贫┖驼�，，，推动军民标准双向转化，，，增进军民标准系统融合。。。�！Ｍ吵锞窆灿弥卮罂蒲谢睾突∩枋┙ㄉ�，，，推动双向开放、信息交互、资源共享。。。�！�
4.增进军民手艺双向转移转化。。。�！Ｍ贫冉裼檬忠赵诰铝煊虻挠τ�，，，健天下防知识产权制度、完善国防知识产权归属与利益分配机制，，，起劲指导国防科技效果加速向民用领域转化应用。。。�！７趴砉揽萍剂煊蚴谐∽既�，，，扩雄师品研发和服务市场的开放竞争，，，指导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。。。�！Ｍ晟凭窳接梦锵詈褪忠帐罩Э诠苤苹啤�。。�！�
（五）壮大立异主体，，，引领立异开展
明确种种立异主体在立异链差别环节的功效定位，，，引发主体活力，，，系统提升种种主体立异能力，，，夯实立异开展的基础。。。�！� 1.培育天下一流立异型企业。。。�！Ｃ憷幸盗炀笠倒菇ǜ咚窖蟹⒒�，，，形成完善的研发组织系统，，，集聚高端立异人才。。。�！Ｖ傅剂炀笠盗现行∑笠岛涂蒲械ノ幌低辰峁沽⒁炝�，，，提供工业手艺立异整体解决方案。。。�！Ｅ嘤慌沟闶忠漳芰ν怀觥⒓闪⒁炷芰η俊⒁熘饕ひ悼沟牧⒁煨推笠�，，，力争有一批企业进入全球百强立异型企业。。。�！�
2.建设天下一流大学和一流学科。。。�！＜铀僦泄厣执笱е贫冉ㄉ�，，，深入推进管、办、评疏散，，，扩大学校办学自主权，，，完善学校内部治理结构。。。�！Ｖ傅即笱г銮炕⊙芯亢妥沸抟凳踝吭�，，，组建跨学科、综合交织的科研团队，，，形成一批优势学科集群和高水平科技立异基地，，，建设立异能力评估基础上的绩效拨款制度，，，系统提升人才作育、学科建设、科技研发三位一体立异水平。。。�！Ｔ銮吭剂⒁炷芰头窬蒙缁峥鼓芰�，，，推动一批高水平大学和学科进入天下一盛行列或前线。。。�！�
3.建设天下一流科研院所。。。�！Ｃ魑蒲性核πФㄎ�，，，增强在基础前沿和行业共性要害手艺研发中的主干引领作用。。。�！＝∪执蒲性核贫�，，，形成切合立异纪律、体现领域特色、实验分类治理的法人治理结构。。。�！Ｎ乒抑卮笫姑�，，，有用整合优势科研资源，，，建设综合性、高水平的国际化科技立异基地，，，在若干优势领域形成一批具有鲜明特色的天下级科学研究中心。。。�！�
4.开展面向市场的新型研发机构。。。�！Ｎ魄蛐浴⑿幸敌灾卮笫忠招枨�，，，实验多元化投资、多样化模式、市场化运作，，，开展多种形式的先进手艺研发、效果转化和工业孵化机构。。。�！�
5.构建专业化手艺转移服务系统。。。�！？寡蟹⑸杓啤⒅惺允旎⒋匆捣趸⒛チ芳觳馊现ぁ⒅恫ǖ戎种挚萍挤瘛�。。�！Ｍ晟铺煜率忠丈馐谐∠低�，，，开展规范化、专业化、市场化、网络化的手艺和知识产权生意平台。。。�！？？蒲性核透咝＝ㄉ枳ㄒ祷忠兆苹购椭耙祷忠兆迫瞬挪蕉�，，，流通手艺转移通道。。。�！�
（六）实验重大科技项目和工程，，，实现重点跨越
在关系国家清静和久远开展的重点领域，，，安排一批重大科技项目和工程。。。�！�
面向2020年，，，继续加速实验已安排的国家科技重大专项，，，聚焦目的、突出重点，，，攻克高端通用芯片、高等数控机床、集成电路装备、宽带移动通讯、油气田、核电站、水污染治理、转基因生物新品种、新药创造、熏染病防治等方面的要害焦点手艺，，，形成若干战略性手艺和战略性产品，，，培育新兴工业。。。�！�
面向2030年，，，坚持有所为有所不为，，，尽快启动航空发念头及燃气轮机重大项目，，，在量子通讯、信息网络、智能制造和机械人、深空深海探测、重点新质料和新能源、脑科学、康健医疗等领域，，，充分论证，，，把准偏向，，，明确重点，，，再安排一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程。。。�！�
面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程，，，形成梯次接续的系统结构，，，并凭证国际科技开展的新希望和我国经济社会开展的新需求，，，实时举行转动调解和优化。。。�！Ｒ┱股缁嶂饕迨谐【锰跫碌男滦途俟逯朴攀�，，，集中实力，，，协同攻关，，，长期发力，，，久久为功，，，加速突破重大焦点手艺，，，开发重大战略性产品，，，在国家战略优先领域率先实现跨越。。。�！�
（七）建设高水平人才步队，，，筑牢立异基本
加速建设科技立异领武士才和高手艺人才步队。。。�！Ｎ浦饕Э屏煊蚝土⒁炱蜃饔慌煜滤降目蒲Ъ摇⒖萍剂煳涫坎拧⒐こ淌透咚搅⒁焱哦�，，，注重作育一线立异人才和青年科技人才，，，对青年人才开发特殊支持渠道，，，支持高校。�！⒖蒲性核⑵笠得嫦蛉蛘衅溉瞬拧�。。�！Ｌ岢厥邮忠铡⒕媲缶闹耙稻�，，，在各行各业大规模作育高级技师、手艺工人等高手艺人才。。。�！Ｓ呕瞬趴骨樾�，，，实验越提议劲的立异创业人才激励和吸引政策，，，推行科技效果处理收益和股权期权激励制度，，，让种种主体、差别岗位的立异人才都能在科技效果工业化历程中获得合理回报。。。�！�
施展企业家在立异创业中的主要作用，，，大力提倡企业家精神，，，树立立异庆幸、立异致富的社会导向，，，依法�；て笠导业牧⒁焓找婧凸ひ等�，，，作育作育一大批勇于立异、敢于冒险的立异型企业家，，，建设专业化、市场化、国际化的职业司理人步队。。。�！�
推动教育立异，，，刷新人才作育模式，，，把科学精神、立异头脑、创立能力和社会责任感的作育贯串教育全历程。。。�！Ｍ晟聘叨肆⒁烊瞬藕凸ひ凳忠杖瞬�“二元支持”的人才作育系统，，，增强通俗教育与职业教育衔接。。。�！�
（八）推动立异创业，，，引发全社会创立活力
建设和完善立异创业载体，，，开展创客经济，，，形成公共创业、万众立异的生动时势。。。�！�
l.开展众创空间。。。�！Ｒ劳幸贫チ⒋笫荨⒃婆趟愕认执畔⑹忠�，，，开展新型创业服务模式，，，建设一批低本钱、便当化、开放式众创空间和虚拟立异社区，，，建设多种形式的孵化机构，，，构建“孵化+创投”的创业模式，，，为创业者提供事情空间、网络空间、社交空间、共享空间，，，降低公共加入立异创业的本钱和门槛。。。�！�
2.孵化培育立异型小微企业。。。�！Ｋ秤π⌒突⒅悄芑⒆ㄒ祷墓ひ底橹绿卣�，，，推动漫衍式、网络化的立异，，，勉励企业开展商业模式立异，，，指导社会资源加入建设面向小微企业的社会化手艺立异公共服务平台，，，推动小微企业向“专精特新”开展，，，让大批立异活力兴旺的小微企业一直涌现。。。�！�
3.勉励人人立异。。。�！Ｍ贫纯臀幕�，，，设立立异创业课程，，，开展品牌性创客活动，，，勉励学生下手、实践、创业。。。�！ＶС制笠翟惫ぜ尤牍ひ账⑿潞筒飞杓�，，，勉励一切有益的微立异、微创业和小发明、小刷新，，，将奇思妙想、立异创意转化为实着实在的创业活动。。。�！�
五、战略包管
实验立异驱动开展战略，，，必需从体制刷新、情形营造、资源投入、扩大开放等方面加大包管力度。。。�！�
（一）刷新立异治理系统
顺应立异主体多元、活动多样、路径多变的新趋势，，，推动政府治理立异，，，形成多元加入、协同高效的立异治理名堂。。。�！�
建设国家高条理立异决议咨询机制，，，按期向党中央、国务院报告海内外科技立异动态，，，提出重大政策建议。。。�！Ｗ湔⒁熘卫碇澳�，，，合理定位政府和市场功效。。。�！Ｇ炕铰酝搿⒄咧贫⑶樾斡臁⒐卜瘛⒓嗍悠拦篮椭卮笫姑笛榈戎澳堋�。。�！９赜诰赫缘男率忠铡⑿虏贰⑿乱堤�，，，应交由市场和企业来决议。。。�！＝ㄉ枇⒁熘卫淼纳缁峒尤牖�，，，施展种种行业协会、基金会、科技社团等在推动立异驱动开展中的作用。。。�！�
合理确定中央各部分功效性分工，，，施展行业主管部分在立异需求凝炼、使命组织实验、效果推广应用等方面的作用。。。�！？？蒲Щ种醒牒偷胤娇萍贾卫硎氯�，，，中央政府职能着重全局性、基础性、久远性事情，，，地方政府职能着重推下手艺开发和转化应用。。。�！�
构开国家科技治理基础制度。。。�！Ｔ僭炜萍纪胫卫硐低�，，，刷新和优化国家科技妄想治理流程，，，建设国家科技妄想治理信息系统，，，构建笼罩全历程的监视和评估制度。。。�！Ｍ晟乒铱萍急ǜ嬷贫�，，，建设国家重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度，，，推动科技资源向种种立异主体开放。。。�！＝ㄉ韫伊⒁焓硬熘贫�，，，指导各地树立立异开展导向。。。�！�
（二）多渠道增添立异投入
切实加大对基础性、战略性和公益性研究稳固支持力度，，，完善稳固支持和竞争性支持相协调的机制。。。�！Ｋ⑿轮醒氩莆窨萍纪牒妥式鹬卫�，，，提高资金使用效益。。。�！Ｍ晟萍だ笠笛蟹⒌钠栈菪哉�，，，指导企业成为手艺立异投入主体。。。�！�
探索建设切合中国国情、适合科技创业企业开展的金融服务模式。。。�！Ｃ憷幸到鹑诨沽⒁旖鹑诓�，，，拓展多条理资源市场支持立异的功效，，，起劲开展天使投资，，，壮大创业投资规模，，，运用互联网金融支持立异。。。�！３浞盅檎箍萍夹Ч⒅行∑笠盗⒁臁⑿滦斯ひ蹬嘤确矫婊鸬淖饔�，，，指导发动社会资源投入立异。。。�！�
（三）全方位推进开放立异
捉住全球立异资源加速流动和我国经济职位上升的历史机缘，，，提高我国全球设置立异资源能力。。。�！ＶС制笠得嫦蛉蚪峁沽⒁焱�，，，勉励建设外洋研发中心，，，凭证国际规则并购、合资、参股外洋立异型企业和研发机构，，，提高外洋知识产权运营能力。。。�！Ｒ晕佬恰⒏咛⒑四堋⒊扰趟慊任氐�，，，推动我国先进手艺和装备走出去。。。�！Ｃ憷馍掏蹲收铰孕孕滦斯ひ怠⒏咝率忠展ひ怠⑾执褚�，，，支持跨国公司在中国设立研发中心，，，实现引资、引智、引技相连系。。。�！�
深入加入全球科技立异治理，，，自动设置全球性立异议题，，，起劲加入重大国际科技相助规则制订，，，配合应对粮食清静、能源清静、情形污染、天气转变以及公共卫生等全球性挑战。。。�！８缓窈蜕罨⒁於曰�，，，围绕落实“一带一起”建议构想和亚太互联互通蓝图，，，相助建设面向沿线国家的科技立异基地。。。�！Ｆ鹁⒓尤牒椭鞯脊蚀罂蒲牒凸こ�，，，提高国家科技妄想对外开放水平。。。�！�
（四）完善突出立异导向的评价制度
凭证差别立异活动的纪律和特点，，，建设健全科学分类的立异评价制度系统。。。�！Ｍ平咝：：：涂蒲性核掷嗥兰�，，，实验绩效评价，，，把手艺转移和科研效果对经济社会的影响纳入评价指标，，，将评价效果作为财务科技经费支持的主要依据。。。�！Ｍ晟迫瞬牌兰壑贫�，，，进一步刷新完善职称评审制度，，，增添用人单位评价自主权。。。�！Ｍ菩械谌狡兰�，，，探索建设政府、社会组织、公众等多方加入的评价机制，，，拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。。。�！Ｋ⑿鹿铱萍冀崩贫�，，，优化结构、镌汰数目、提高质量，，，逐步由申报制改为提名制，，，强化对人的激励。。。�！？咕哂衅放坪凸帕Φ纳缁峤毕睢�。。�！Ｍ晟乒窬煤怂阆低�，，，逐步探索将反映立异活动的研发支出纳入投资统计，，，反映无形资产对经济的孝顺，，，突出立异活动的投入和效果。。。�！Ｋ⑿峦晟乒衅笠灯兰刍�，，，把研发投入和立异绩效作为主要审核指标。。。�！�
（五）实验知识产权、标准、质量和品牌战略
加速建设知识产权强国。。。�！Ｉ罨恫煊蛩⑿�，，，深入实验知识产权战略行动妄想，，，提高知识产权的创立、运用、�；ず椭卫砟芰Α�。。�！Ｖ傅贾С质谐≈魈宕戳⒑驮擞弥恫�，，，以知识产权力益分享机制为纽带，，，增进立异效果知识产权化。。。�！３浞盅檎怪恫ㄋ痉ū；さ闹鞯甲饔�，，，增强全民知识产权�；ひ馐�，，，强化知识产权制度对立异的基本包管作用。。。�！＝∪乐估挠弥恫ǖ姆绰⒍仙蟛橹贫�，，，建设知识产权侵权国际视察和外洋维权机制。。。�！�
提升中国标准水平。。。�！Ｇ炕⊥ㄓ帽曜佳兄�，，，健全手艺立异、专利�；び氡曜蓟ザС只�，，，实时将先进手艺转化为标准。。。�！Ｍ贫夜ひ到幽晒氏冉曜�，，，强化强制性标准制订与实验，，，形成支持工业升级的标准群，，，周全提高行业手艺标准和工业准入水平。。。�！ＶС治夜笠怠⒘撕蜕缤偶尤牖蛑鞯脊时曜佳兄�，，，推动我国优势手艺与标准成为国际标准。。。�！�
推动质量强国和中国品牌建设。。。�！Ｍ晟浦柿砍闲畔低�，，，形成一批品牌形象突出、服务平台完整、质量水平一流的优势企业和工业集群。。。�！Ｖ贫┢放破兰酃时曜�，，，建设国际互认的品牌评价系统，，，推动中国优质品牌国际化。。。�！�
（六）培育立异友好的社会情形
健全�；ち⒁斓姆ㄖ吻樾巍�。。�！＜铀倭⒁毂∪趸方诤土煊虻牧⒎ɡ�，，，修改不切合立异导向的规则文件，，，破除制约立异的制度划定，，，构建综合配套细腻化的法治包管系统。。。�！�
培育开放公正的市场情形。。。�！＜铀偻黄菩幸德⒍虾褪谐≈Ы狻�。。�！Ｇ炕枨蟛嗔⒁煺叩闹傅甲饔�，，，建设切合国际规则的政府采购制度，，，使用首台套订购、普惠性财税和包管等政策手段，，，降低企业立异本钱，，，扩大立异产品和服务的市场空间。。。�！Ｍ平丶矍纬苫频氖谐』⑿�，，，强化能源资源、生态情形等方面的刚性约束，，，提高科技和人才等立异要素在产品价钱中的权重，，，让善于立异者获得更大的竞争优势。。。�！�
营造重视立异的文化情形。。。�！４罅π泶罂萍际虑檎甙钕住⒂屡梳氲母腥耸录：：：透呱芯�，，，在全社会形成勉励创立、追求卓越的立异文化，，，推动立异成为民族精神的主要内在。。。�！Ｌ岢偌艺⒆鹬乜蒲Ъ腋鲂缘难跷幕�，，，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的立异自信。。。�！Ｖ厥涌蒲惺源硖剿骷壑�，，，建设勉励立异、宽容失败的容错纠错机制。。。�！Ｓ炜硭傻目蒲衅�，，，包管科技职员的学术自由。。。�！Ｔ銮靠蒲谐闲沤ㄉ�，，，指导宽大科技事情者恪守学术品德，，，坚守社会责任。。。�！Ｔ銮靠蒲Ы逃�，，，富厚科学教育教学内容和形式，，，引发青少年的科技兴趣。。。�！Ｔ銮靠蒲忠掌占�，，，提高全民科学素养，，，在全社会塑造科学理性精神。。。�！�
六、组织实验
实验立异驱动开展战略是我们党在新时期的重大历史使命。。。�！Ｈ程煜卤匦柰骋煌纺�，，，各级党委和政府必需切实增强责任感和紧迫感，，，统策划划，，，系统安排，，，全心组织，，，扎实推进。。。�！�
增强向导。。。�！Ｆ局さ持醒搿⒐裨和骋话才�，，，国家科技体制刷新和立异系统建设向导小组认真本纲要的详细组织实验事情，，，增强对立异驱动开展重大战略问题的研究和审议，，，指导推动纲要落实。。。�！�
分工协作。。。�！９裨汉途痈饔泄夭糠帧⒏魇。。。�！（自治区、直辖市）要凭证本纲要制订详细实验方案，，，强化阵势意识、责恣意识，，，增强协同、形成协力。。。�！�
开展试点。。。�！Ｔ銮渴姑饰�，，，明确责任单位和进度安排，，，制订年度和阶段性实验妄想。。。�！６灾卮笏⑿率姑椭氐阏卟椒�，，，要制订详细方案，，，开展试点。。。�！�
监测评价。。。�！Ｍ晟埔粤⒁炜刮枷虻纳蠛嘶�，，，将立异驱动开展效果作为主要审核指标，，，指导宽大干部树立准确政绩观。。。�！Ｔ銮苛⒁焓硬�，，，建设按期监测评估和转动调解机制。。。�！�
增强宣传。。。�！Ｗ龊糜呗坌�，，，实时宣传报道立异驱动开展的新希望、新效果，，，让立异驱动开展理念成为全社会共识，，，调动全社会加入支持立异起劲性。。。�！�
全党全社会要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，，把各方面实力凝聚到立异驱动开展上来，，，为周全建成立异型国家、实现中华民族伟大再起的中国梦而起劲奋斗。。。�！�
科技部
2017年01月17日
