中央纪委国家监委网站 刘一霖
特邀嘉宾
陈 瑜 吉林省纪委监委第七监视检查室副主任
刘卫刚 江苏省南京市纪委监委第八监视检查室副主任
张 凯 上海市宝山区纪委监委案件审理（规则）室主任
对违法犯罪的党员凭证划定给予党纪处分，，是对党的纪律处分事情原则中“执纪执法意会”要求的详细化，，体现了党内监视和国家监视的内在一致性和互补性，，有利于推动综合运用党纪、、、国规则定的步伐形成惩戒协力。凭证《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），，关于党员犯罪的怎样区分差别情形追究党纪责任？？程序要求是什么？？党员受到行政处分的，，是否均要同时追究其党纪责任？？追究党纪责任的规模和程序是什么，，可以作出哪些处理？？党员受到政务处分或者任免机关（单位）给予的处分后再追究其党纪责任的，，主要适用于什么情形？？我们特邀纪检监察干部举行钻研。
党员犯罪的，，怎样区分差别情形追究党纪责任？？对受到刑事责任追究的党员举行党纪处分，，程序要求是什么，，有哪些注重事项？？
陈瑜：： ：党员犯罪，，在依法承当执法责任的同时，，还必需凭证划定承当党纪责任，，这是我们党一以贯之的要求。实践中，，关于党员犯罪后追究其党纪责任主要包括以下几种情形。
一是应当开除党籍的情形。主要包括，，因居心犯罪被依法判处刑规则定的主刑（含宣告缓刑）；；被单处或者附加剥夺政治权力；；因过失犯罪，，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑，，这三种情形。
二是应当给予作废党内职务以上重处分的情形。详细又可分为三种。第一，，党员因犯罪情节稍微，，人民审查院依法作出不起诉决议的。这里的“不起诉决议”是指被不起诉人的行为已经组成犯罪，，因犯罪情节稍微，，依法可以不判处刑�；；蛘呙馊バ谭６黄鹚�，，若是被不起诉人属于情节显著稍微，，�：： ：Σ淮�，，不以为是犯罪的，，不属于该情形。第二，，人民法院依法作出有罪讯断并免予刑事处分的�！！懊庥栊淌麓Ψ！！笔侵溉嗣穹ㄔ壕罄砣隙持中形槌煞缸�，，但遵照刑法的划定应当或者可以免去刑罚，，而讯断免去刑罚的情形。好比，，因正当防卫显着凌驾须要限度造成重大损害的，，或者紧迫避险凌驾须要限度造成不应有的损害等情形被免行止罚的。第三，，因犯罪被单处分金刑的情形。罚金刑是刑规则定的三种附加刑中的一种，，是指人民法院为惩办犯罪职员所接纳的判处犯罪职员向国家缴纳一定命目款子的刑罚要领。对自然人犯罪单处分金刑，，而差别时判处主刑，，说明其罪行较轻，，通过一定的经济赏罚�？梢缘执锝逃统徒涞淖饔�。因此，，与被判处主刑的犯罪党员在党纪处理时也有所差别。
三是因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、、、拘役的，，一般应当开除党籍。同时，，思量到有的党员虽有过失犯罪行为，，但一直体现优异，，综合主客观因素并未完全损失共产党员条件等特殊情形，，关于因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、、、拘役的，，个体可以不开除党籍，，但实践中也要严酷掌握，，应当比照处分违纪党员批准权限的划定，，报请再上一级党组织批准。
刘卫刚：： ：党员依法受到刑事责任追究的，，党组织应当依据《条例》第三十三条、、、第三十四条、、、第三十五条第一款的划定，，凭证司法机关的生效讯断、、、裁定、、、决议及其认定的事实、、、性子和情节，，给予响应党纪处分。实践中要注重掌握以下几点。
一是实时作来由置。党员被人民法院判处刑�；；蛘呙庥栊淌麓Ψ�，，或者被人民审查院以犯罪情节稍微，，遵照刑法作出相对不起诉决议的，，只要讯断、、、裁定、、、决议已经生效，，党组织应当实时作出党纪处分决议。不得以党员不平人民法院生效讯断、、、裁定提起申诉为由，，不实时作出党纪处分决议。如保存公安机关对不起诉决议要求复议或提请复核，，以及被害人、、、被不起诉人对不起诉决议提出申诉的情形，，但人民审查院最终维持不起诉决议的，，党组织也应当实时作出党纪处分决议。
二是简化办理流程。司法机关作出生效讯断、、、裁定和决议的案件，，已经对侦查历程中网络、、、调取的证据质料举行了综合审查判断，，抵达了事实清晰、、、证据确实充分、、、扫除合理嫌疑的程度，，并通过执法程序予以确认，，具有法定的证实力和公信力。纪检机关视察此类案件无需对司法机关已经认定的证据质料再举行核实，，可以不再办理立案审查手续，，由相关监视检查部分凭证司法机关的生效讯断、、、裁定、、、决议及其认定的事实、、、性子和情节，，提来由置意见，，按程序移送审理。案件审理部分受理后成立审理组，，周全审理档册质料，，提出审理意见报请纪委常委会聚会审议后按程序作来由分决议。在作出党纪处分决议前，，可不再与被审查人举行违纪事实质料晤面。若尚有其他违纪违法问题需要调审核实并追究党纪责任的，，应就其他违纪违法问题立案审查视察并举行违纪违法事实质料晤面，，须要时可以将司法机关生效讯断、、、裁定、、、决议认定的事实一并晤面核对。
三是增强监视包管。党员被依法追究刑事责任后，，党组织不凭证划定给予党纪处分的，，应依据《条例》第一百三十六条的划定，，对党组织中的直接责任者和向导责任者，，视情节轻重，，给予响应的党纪处分。
党员受到行政处分的，，是否都要同时追究其党纪责任？？追究党纪责任的规模和程序是什么，，最终可以作出哪些处理？？
刘卫刚：： ：党员依法受到行政处分，，应当追究党纪责任的，，党组织应当遵照《条例》第三十五条第二款的划定，，凭证生效的行政处分决议认定的事实、、、性子和情节，，经核实后遵照划定给予响应党纪处分或者组织处理。实践中要注重掌握以下几个方面。
追究党纪责任的规模和标准。党员受到行政处分并不料味着都要同时追究其党纪责任。有些情节稍微、、、影响不大的违法行为，，行政机关作出了行政处分，，但因其社会�：： ：π悦挥械执镉Φ笔艿降臣痛淼某潭�，，一般不再通过纪检机关立案的方式来追究党纪责任。但关于一些党员爆发的较量严重的行政违法行为，，好比酒后驾车、、、赌博、、、打斗斗殴、、、公共场合寻衅滋事等，，鉴于已影响党的形象、、、损害了国家和人民的利益，，对此类行为纪检机关可以通过追究党纪责任的方式给予响应处理。
办理程序。程序上参照政务处分法第四十九条第二款划定，，“公职职员依法受到行政处分，，应当给予政务处分的，，监察机关可以凭证行政处分决议认定的事实和情节，，经立案调审核实后，，遵照本法给予政务处分�！！奔葱枰付杂泄匦姓Ψ志鲆槿隙ǖ氖率�、、、性子、、、情节予以核实后，，再遵照划定作出党纪处分决议，，而不可直接依据行政处分决议书作出党纪处分决议。这一点与党员依法受到刑事责任追究后给予党纪处分的划定差别，，主要是思量到追究刑事责任与行政处分对事实、、、证据的审查、、、认定标准在严酷程度上有所差别，，在视察步伐、、、取证手段上均保存差别。再者，，行政处分决议书较之于司法机关生效讯断、、、裁定、、、决议，，不是终局性裁决，，当事人不平还可以提出行政复议或行政诉讼，，问题处理尚有一定的变数。因此，，从�；；さ吃比ㄒ娴慕嵌人剂�，，关于行政处分认定的事实和情节，，纪检机关立案调审核实后，，方可作为党纪处分的依据。
量纪处理。对党员受到行政处分的行为要区别差别情形，，准确运用“四种形态”，，视情节轻重给予适当处理，，坚持惩戒与教育相连系，，做到宽严相济。关于党员依法受到行政处分，，情节稍微，，不需要追究党纪责任的，，可以视情举行谈话提醒、、、品评教育、、、责令检查等，，或者予以诫勉。情节较重的，，应当给予响应党纪处分或者组织处理。
党员受到政务处分或者任免机关（单位）给予的处分后再追究其党纪责任的，，主要适用于什么情形？？详细怎样追究其党纪责任？？
刘卫刚：： ：《条例》第三十五条第二款划定，，“党员依法受到政务处分、、、任免机关（单位）给予的处分、、、行政处分，，应当追究党纪责任的，，党组织可以凭证生效的处分、、、行政处分决议认定的事实、、、性子和情节，，经核实后遵照划定给予响应党纪处分或者组织处理。其中，，党员依法受到免职以上处分的，，应当遵照本条例划定给予作废党内职务以上处分�！！�
实践中，，政务处分的批准权限与党纪处分批准权限、、、干部人事治理权限是基本对应的，，任免机关（单位）依法给予处分的权限与党纪处分批准权限、、、干部人事治理权限也是基本对应，，故有关主体在依法给予政务处分或者处分的同时，，通常也有权做出党纪处分决议。党员依法受到监察机关给予的政务处分后再追究其党纪责任的，，主要适用于各级纪委监委双派驻机构以及设党组的中管企业纪检监察组给予政务处分后，，因不具有党纪处分批准权限，，不可作出党纪处分决议，，从而转达驻在部分或者所在中管企业党组织依规依纪给予党纪处分的情形。党员依法受到任免机关（单位）给予的处分后再追究其党纪责任的，，主要适用于任免机关（单位）党的组织系党总支、、、党支部等不具有党纪处分批准权限，，但又具有干部人事治理权限的情形。对此种情形，，鉴于任免机关（单位）党的组织不具有党纪处分批准权限，，需要报请其上级党的组织遵照划定作出党纪处分决议，，该上级党的组织一般应当立案核实后，，再遵照划定推行处分审批程序并作出党纪处分决议。
在遵照《条例》第三十五条第二款划定给予党员党纪处分时，，要注重以下两点。
一是准确掌握处理程序。党员依法受到监察机关给予的政务处分，，或者任免机关（单位）给予的处分后再追究其党纪责任的，，应当经核实以后再遵照划定给予响应党纪处分或者组织处理。
二是准确甄别违纪事实。如拟作出的党纪处分决议所依据的违纪事实均系监察机关、、、任免机关（单位）已作出的政务处分或处分决议所依据的违法事实的，，鉴于监察机关、、、任免机关（单位）在依法作出政务处分或处分决议前已经推行过违法事实质料与被视察人晤面核对程序，，故党组织或上级党的组织可以不再形成违纪事实质料与被审查党员晤面核对；；如拟作出的党纪处分决议所依据的违纪事实凌驾监察机关、、、任免机关（单位）已作出的政务处分或处分决议所依据的违法事实的，，党组织或上级党的组织应当办理立案手续，，并对凌驾部分的违纪事实形成违纪事实质料与被审查党员晤面核对，，之后再遵照划定推行处分审批程序后作出党纪处分决议。
张凯：： ：凭证《条例》第三十五条第二款划定给予党纪处分时，，也应当遵照“轻轻、、、重重”相匹配的原则，，详细如下。
一是党员因违法行为受到政务重处分或任免机关（单位）给予的重处分的，，还需追究其党纪责任，，给予其党纪重处分。
二是党员因违法行为受到政务轻处分或任免机关（单位）给予的轻处分的，，一般而言，，在已经抵达惩戒目的和效果的情形下，，可不再给予党纪轻处分，，但若仅给予政务轻处分或者仅由任免机关（单位）给予轻处分与党纪轻处分的效果保存实质性差别，，或者有其他影响案件处理效果的情形，，为了准确区分责任轻重、、、体现惩戒效果，，也可以在给予政务轻处分或者轻处分的同时从党纪的角度举行追责，，同时给予党纪轻处分，，进一步彰显党纪的严肃性和权威性。
总之，，党员受到政务处分或者任免机关（单位）给予的处分后同时追究其党纪责任，，是对党员高标准严要求的详细体现，，通过严肃追究党纪责任，，促使党员干部时刻绷紧纪律之弦，，始终坚守党的原则和纪律底线。
党员违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分的，，也可能受到党纪责任追究�！！捌渌Ψ帧敝饕男┣樾危�？怎样追究其党纪责任？？
陈瑜：： ：《条例》第三十五条第三款划定，，“党员违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分，，应当追究党纪责任的，，党组织在对有关方面认定的事实、、、性子和情节举行核实后，，遵照划定给予响应党纪处分或者组织处理�！！闭饫锏摹捌渌Ψ帧�，，是指除监察机关作出的政务处分以及任免机关（单位）依法作出的处特殊，，企事业单位或者其他社会组织对所属党员违反国家执律例则、、、内部规章制度的行为给予的惩戒。常见的包括以下三种。
一是事业单位或者事业单位主管部分遵照《事业单位人事治理条例》和《事业单位事情职员处分划定》等划定，，对事业单位中从事治理的职员以外的事业单位事情职员给予的处分，，处分种类包括忠言、、、记过、、、降低岗位品级、、、开除4种。
二是企业遵照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动条约法》等划定，，对违反企业遵照法定程序制订的劳动纪律方面的规章制度的职工（不含国有企业治理职员）给予的处分。
三是行业协会、、、商会等其他社会组织对其会员违反自律规则和协会章程的执业行为响应给予的惩戒。好比，，《中国证券投资基金业协会自律治理和纪律处分步伐实验步伐》划定，，对自律治理工具中的个人实验的纪律处分步伐包括忠言、、、行业内训斥、、、公开训斥、、、不得从事相关营业、、、加入黑名单、、、作废基金从业资格以及协会划定的其他纪律处分步伐。又如，，《状师协会会员违规行为处分规则（试行）》划定，，对会员违规行为作出的纪律处分种类有训诫、、、忠言、、、转达品评、、、公开训斥、、、中止会员权力一个月以上一年以下、、、作废会员资格6种。再如，，《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒步伐》划定，，对会员违规行为实验惩戒的种类有训诫、、、转达品评、、、公开训斥3种。
张凯：： ：凭证《条例》第三十五条第三款划定，，党员违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分，，应当追究党纪责任的，，党组织需凭证划定程序作出响应处理。实践中要重点掌握以下几个方面。
一是哪些情形应当追究党纪责任。党员违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度，，若其行为同时对党的先进性和贞洁性造成损害、、、违反党的宗旨、、、违反党的六项纪律时，，应当追究党纪责任。
二是遵照什么程序追究党纪责任。党员违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分，，应当追究党纪责任的，，因“其他处分”决议认定的事实、、、性子和情节不可直接作为党纪处分决议的依据，，须经立案核实，，遵照划定将拟作为党纪处分依据的问题形成违纪事实质料与被审查党员晤面核对，，之后再遵照划定推行处分审批程序，，作出党纪处分决议。
三是处分依据的条文。党纪处分需要区别差别情形，，凭证党员违纪行为的详细性子和情节，，划分遵照《条例》分则中响应条款或者纪法衔接条款响应划定给予党纪处分或者组织处理。
四是处理效果。处理效果凭证违纪行为的严重程度而定。�？赡馨ㄖ已�、、、严重忠言、、、作废党内职务、、、留党观察、、、开除党籍等差别的党纪处分，，也可以单独给予或者同时给予组织处理。
党员因违反国家执律例则、、、企事业单位或者其他社会组织的规章制度而被追究党纪责任，，越发凸显了对党员全方位的严酷要求，，确保党员无论在何种情形下都始终切记党的宗旨，，遵守党的纪律，，施展先锋模范作用。
