中央纪委国家监委网站 刘一霖
特邀嘉宾
刘国栋 河南省纪委副书记、、监委副主任
张维劲 福建省泉州市纪委副书记、、监委副主任
杨 庆 江苏省太仓市委常委，，市纪委书记、、监委主任
习近平总书记强调，，要常态化推进学纪知纪明纪守纪，，建设经常性和集中性相连系的纪律教育机制，，综合施展党的纪律教育约束、、包管激励作用。。。要指导推动党员、、干部在遵规守纪条件下，，勤劳事情、、松手做事、、锐意进取、、起劲作为。。。怎样完整准确周全明确党的纪律具有的教育约束、、包管激励等各项作用？综合施展党的纪律各项作用要把功夫下在日常，，怎样准确运用“四种形态”，，抓早抓小，，防微杜渐，，层层设防？怎样深刻总结运用党纪学习教育好履历好做法，，把党纪学习教育效果持续转化为推动高质量开展的强盛动力？我们特邀纪检监察干部举行交流。。。
怎样完整准确周全明确党的纪律具有的教育约束、、包管激励等各项作用？
刘国栋：党纪的教育作用集中体现在“明偏向”。。。党的纪律是党的各级组织和全体党员必需遵守的行为规则，，是维护党的团结统一、、完成党的使命的包管。。。党的纪律规则的总源头是党章，，是党的性子和宗旨、、党的理论和蹊径目的政策、、党的主要主张在纪律规则上的集中体现，，为全党统一头脑、、统一行动提供了基础遵照。。。党的纪律通过正面引领、、反面警示施展教育作用，，基础目的就是指导党员、、干部进一步坚定理想信心、、明确起劲偏向，，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。。。
党纪的约束作用集中体现在“立规则”。。。纪律是管党治党的“戒尺”，，明确了党员、、干部的行为界线，，告诉党员、、干部哪些行为可以做、、哪些行为不可做。。。党纪眼前人人一律，，无论是党组织照旧党员个人，，无论是向导干部照旧通俗党员，，党纪施展的约束作用都是一样的。。。只有每一个党员都知道党的纪律是什么、、行为界线在那里，，时刻以党规党纪为标尺从严检身正己，，才华真正把纪律严起来、、把规则立起来，，确保全党步伐一致向前进。。。
党纪的包管作用集中体现在“正民俗”。。。纪严则清正，，清正则心齐，，心齐则事成。。。一方面，，严正的纪律能够确保新征程上全党团结统一、、令行榨取，，形成推进中国式现代化的强盛动力和协力。。。另一方面，，优良党风可以有用引领发动社风民俗持续好转，，推动形成崇廉尚洁的清朗社会民俗，，进而更好地包管、、增进纪律执行。。。
党纪的激励作用集中体现在“强免疫”。。。正气丰裕，，百病不生。。。党员、、干部通过学纪知纪，，修养浩然正气，，自觉抵制歪风邪气，，形成遵规守纪的高度自觉，，能够使自身骨头更硬；；通过明纪守纪，，敢于善于运用纪律武器与违纪行为作斗争，，能够使自身腰板更直；；知道纪律界线、、有纪律做支持，，勇于继承、、敢于请缨，，能够使自身底气更足，，周全增强拒腐防变的反抗力和免疫力。。。
张维劲：纪律是管党治党的“戒尺”，，是党员、、干部约束自身行为的标准和遵照，，具有教育约束和包管激励多重作用。。。
党的纪律是用来教育和指导人的。。。我们党向来强调作育“自觉的纪律”，，党员、、干部通过学习党的纪律，，进一步磨炼党性、、提高政治觉悟和品德修养，，一直增强党员的身份认同、、价值认同、、使命认同，，把纪律要求转化为内在追求，，养成遵规守纪的自觉。。。作为管党治党的“戒尺”，，党的纪律给党员、、干部划出了“行为红线”、、标出了“行为禁区”，，为党员、、干部约束自身行为提供了标准和遵照。。。党的十八大以来，，党中央坚持执纪必严、、违纪必究，，对宽大党员、、干部形成强有力的约束。。。教育与约束相互增进、、相辅相成，，推动宽大党员、、干部越发深刻意会“两个确立”的决议性意义，，坚决做到“两个维护”，，树牢纪律意识、、守好纪律规则，，做到心中有纪律、、行动守纪律，，自觉用党的纪律约束自身行为。。。
党的纪律不但为党员、、干部划出“红线”，，标出“禁区”，，也通过立规则、、正民俗、、强免疫，，为党员、、干部更好地履职尽责指明准确偏向。。。作为党的纪律和纪律处分方面的基础性规则，，《中国共产党纪律处分条例》将从严治理监视和激励继承作为统一起来，，既用监视加压，，又用信任加力。。。一方面，，对不敢斗争、、不肯继承等行为明确处分划定；；另一方面，，强调认定违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，，明确对无过错行为不追究党纪责任的基本规则，，使干部既习惯在受监视和约束的情形中事情生涯，，又善于在纪律规则规范指引下履职尽责。。。
新时代新征程，，要综合施展党的纪律教育约束、、包管激励作用，，切实把纪律教育融入日常、、抓在经常，，以严正的纪律规则增进党员、、干部心无旁骛谋开展，，为实现中华民族伟大再起凝聚起磅礴实力。。。
综合施展党的纪律各项作用要把功夫下在日常，，怎样准确运用“四种形态”，，抓早抓小，，防微杜渐，，层层设防？
张维劲：“四种形态”贯串着周全从严治党的基本理念和详细要求，，蕴含着大都与少数、、量变与质变、、严管与厚爱、、惩办与拯救等深刻的辩证法，，为管党治党提供了标尺。。。
准确运用“四种形态”要意会“两个责任”。。。坚持把落实党委（党组）主体责任作为践行第一种形态的“牛鼻子”来抓，，推动党委（党组）将“管”和“治”融入日常，，发明苗头性倾向性问题，，实时准确运用品评教育、、诫勉谈话、、警示提醒等方式，，做到小过即问、、小错即纠，，防止干部因失管失教而撕开纪律防线。。。纪检监察机关要切实推行协助职责和监视专责，，针对日常监视检查、、审查视察中发明的廉政风险点，，实时抄报相关党组织，，资助其更好掌握所统领领域的政治生态状态；；催促相关党组织向导班子推行好“一岗双责”，，配合担负起管党治党政治责任，，增强对干部的教育治理监视；；实时跟进催促问题整改，，做到“排雷”治患防复发，，着力从源头上防控廉政风险。。。
准确运用“四种形态”要深刻掌握每种形态之间的内在联系。。。要关注“早”、、盯住“小”，，突出关口前移，，用好谈心谈话等抓早抓小的有用方式，，掌握时机、、掌握纪律、、注主要领，，用第一种形态筑起“第一道防线”。。。对一般违纪问题，，用好第二种形态，，给予党纪轻处分或者组织调解，，防止一般违纪问题开展成严重违纪甚至违法犯罪问题。。。关于严重违纪问题，，或者严重违纪并组成严重职务违法的，，适用第三种形态，，凭证划定给予党纪重处分或者接纳重大职务调解，，防止严重违纪问题开展成犯罪。。。关于严重违纪、、涉嫌犯罪的，，适用第四种形态，，凭证划定开除党籍、、开除公职并移送司法机关依法处理。。。
准确运用“四种形态”要“惩、、治、、防”一体推进。。。屏弃“就案办案”的简朴头脑，，要用好用活典范案例，，深化以案促改促治促建。。。一方面，，将典范案例转化为治本资源，，深入剖析案件背后的制度建设薄弱点、、权力运行风险点、、监视治理空弱点，，推动完善权力设置和运行制约机制，，起劲消除糜烂滋生的土壤和条件。。。另一方面，，将案例转化为警示教育“活课本”，，用“身边事”教育“身边人”，，增强警示教育针对性实效性，，织密织牢拒腐防变头脑防线。。。
杨庆：“四种形态”是辩证统一的有机整体，，每一种形态都是周全从严治党的利器。。。实践中，，要以准确运用“四种形态”为导向，，准确掌握“常态、、大大都、、少数、、少少数”的关系，，严酷纪律约束、、强化纪律执行、、深化纪律教育。。。
一是在用好第一种形态上下更大功夫。。。党员、、干部违纪违法都有一个量变到质变的历程，，这就要求我们在日常事情中必需守好第一道关口，，对党员、、干部的苗头性倾向性问题或者稍微违纪问题，，实时运用谈话提醒、、品评教育、、责令检查或者予以诫勉等方式催促纠正，，使党员、、干部实时受到教育和警醒，，使可能犯过失的同志不犯错，，初犯偶犯过失的同志纠正过失，，犯小错的同志不演酿成犯大错。。。
二是持续提高执纪执法精准度。。。坚持实事求是，，一把尺子量究竟，，综合考量违纪违法行为的性子、、情节、、�：�、、效果、、影响和自己态度、、一直体现以及所在地区、、部分、、单位政治生态等因素，，兼顾与关联案件和同类案件的平衡，，区分差别情形，，在纪规则定的规模内准确研究确定适用哪种形态。。。
三是坚持将纪律教育贯串始终。。。“四种形态”是惩前毖后、、治病救人目的的详细化，，无论运用哪一种形态，，都要把纪律教育事情贯串始终。。。要通过日常对党员、、干部举行谈心谈话，，把纪律规则立起来、、严起来，，抓早抓小、、防微杜渐；；在谈话函询、、起源核实、、审查视察等阶段，，也要增强正反两方面教育，，连系身边人身边事深化以案为鉴，，让党员干部、、初核工具、、审查视察工具越发深刻明确纪律规则的各项要求。。。
怎样落实落细“三个区脱离来”，，指导推动党员、、干部在遵规守纪条件下勤劳事情、、松手做事、、锐意进取、、起劲作为？
杨庆：坚持“三个区脱离来”，，增进从严治理监视和激励继承作为相统一，，切实为勇于继承者、、敢于探索者、、大胆立异者保驾护航，，是周全从严治党的内在要求、、高质量开展的客观需要，，也是施展好党的纪律教育约束、、包管激励作用，，指导党员、、干部周全明确和执行党的纪律的题中应有之义。。。
深刻体会“三个区脱离来”的精神内在。。。2016年1月，，习近平总书记首次提出“三个区脱离来”，，强调要把干部在推进刷新中因缺乏履历、、先行先试泛起的失误和过失，，同明知故犯的违纪违法行为区脱离来；；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和过失，，同上级明令榨取后依然我行我素的违纪违法行为区脱离来；；把为推动开展的无意过失，，同为谋取私利的违纪违法行为区脱离来。。。以后，，习近平总书记又多次在主要场合予以强调。。。落实落细“三个区脱离来”，，首先要把习近平总书记的主要讲话学深悟透，，体会精神内在、、掌握实践要求。。。
精准掌握“三个区脱离来”的纪法标准。。。纪律是管党治党的“戒尺”，，也是“三个区脱离来”的主要标准。。。要坚持“惩前毖后、、治病救人”，，准确掌握适用“三个区脱离来”的详细情形，，精准掌握失误与失职、、敢为与乱为、、为公与徇私、、主观与客观等区别，，对党员、、干部在刷新立异、、继承做事、、推动开展中泛起的失误误差，，区别情形、、审慎处理，，对一心为公、、不谋私利的党员、、干部依规依纪依法合理容错、、减责免责，，勉励并包管党员、、干部继承作为。。。
起劲探索落实落细“三个区脱离来”的路径要领。。。要连系外地区现实，，找准事情切入点，，一直完善相关事情行动。。。好比，，我们增强清廉风险备案适用领域的探索，，完善风险报备事情规范，，细化详细内容和情形，，进一步明晰事前报备的规模、、规范报备程序、、深化效果运用，，推动容错免责从“事后认定”向“事前风险报备”转变。。。对风险报备事项泛起失误过失、、造成不良效果的，，综合考量主客观因素，，区分情节、、审慎处理，，对切合容错纠错条件的依规依纪依法确定减责或免责的幅度，，真正让党员、、干部感受到纪律既是“紧箍咒”，，也是对自己的�；；�。。。
刘国栋：指导推动党员、、干部在遵规守纪条件下松手做事、、起劲作为要注重以下几点。。。
在强调纪律约束作用的同时，，越发注重施展纪律的教育作用。。。纪律的主要功效是用来教育和指导人的。。。实践中发明，，一些党员、、干部着重于以为纪律是“约束”，，可是对纪律的教育指导作用熟悉不敷。。。各级党组织要充分验展纪律的教育作用，，指导宽大党员、、干部牢靠树立纪律意识。。。要坚持严管厚爱连系、、激励约束并重，，把执纪执法、、政策战略、、头脑指导统一起来，，扶正祛邪、、激浊扬清，，推动遵规守纪与履职尽责同向发力。。。
在严酷问责的同时，，越发注重�；；て鹁⑿�。。。施展问责的正向激励作用，，必需做到精准规范、、宽严相济。。。问责有力度、、有标准、、有精度，，也要有温度。。。一方面要合理厘清责任，，核实证据是否到位、、定性是否准确、、划分责任是否科学、、处理是否适当；；另一方面，，要在问责中体现组织的�；；ず凸匕�，，做深做实做细头脑政治事情，，真正问出责任、、问出劲头、、问出继承。。。
在弘扬正气的同时，，越发注重狠刹歪风邪气。。。诬告陷害不但令好干部遭受不白之冤，，也破损一方政治生态。。。纪检监察机关既要用好信访举报渠道、、强力正风肃纪反腐，，也要旌旗鲜明重办诬告陷害，，准确区分正常揭发控诉、、错告同诬告陷害等行为的界线，，做到审慎从严、、不枉不纵，，彰显向诬告者亮剑、、为实干者撑腰的鲜明导向。。。同时，，对受到诬告陷害、、切合澄清正名条件的党员、、干部，，实时启动澄清正名程序，，资助受到不实举报扰乱的党员、、干部卸下肩负、、轻装前进，，以组织继承�；；じ刹考坛�。。。
怎样深刻总结运用党纪学习教育好履历好做法，，把党纪学习教育效果持续转化为推动高质量开展的强盛动力？
刘国栋：各级党组织特殊是“一把手”必需牢靠树立“纪律是高质量开展的包管”理念。。。党纪学习教育以来，，各级党组织开展形式多样的学习教育活动，，取得了优异效果。。。各级党组织“一把手”是所在党组织纪律建设的向导者、、推动者和践行者，，要切实担负起第一责任人责任，，持续推进党纪学习教育常态化长效化，，以严正纪律一直增强党组织创立力凝聚力战斗力，，让“纪律是高质量开展的包管”理念深植于心。。。
全体党员特殊是党员向导干部必需牢靠树立“学纪知纪明纪与守纪必需高度统一”理念。。。党纪学习教育中，，宽大党员、、干部普遍反映最大的收获就是明确纪律是什么、、知道应该怎么做。。。从查处的违纪违法党员、、干部来看，，完全不学纪、、不知纪的是少数，，说一套、、做一套，，对自己一套、、对别人一套的大有人在。。。知纪于心更要践纪于行。。。新征程上，，要坚持党性党风党纪一起抓、、正风肃纪反腐相意会、、治病强身相连系，，绵绵用力、、久久为功，，形成学习党纪、、尊崇党纪、、遵守党纪、、捍卫党纪的优异气氛，，教育指导党员、、干部真正把纪律规则内化于心、、外化于行。。。
纪检监察机关必需牢靠树立“从严治理监视和勉励继承作为相统一”理念。。。党纪学习教育以来，，各级纪检监察机关以学纪知纪明纪增进遵纪守纪执纪，，在自觉遵守和维护党的纪律上取得新前进。。。牢靠深化党纪学习教育效果，，既要动真碰硬强化纪律执行，，意会推进正风肃纪反腐，，把严的基调、、严的步伐、、严的气氛恒久坚持下去，，也要综合施展党的纪律教育约束、、包管激励作用，，准确运用“四种形态”，，落实“三个区脱离来”，，充分调动干部做事创业起劲性，，推动做到廉而有为、、勤勉敬业，，切实把党纪学习教育效果持续转化为推动高质量开展的强盛动力。。。
张维劲：党纪学习教育有力强化了党员、、干部纪律意识、、增强了自我约束、、提高了免疫能力，，切实增强了忠诚清洁继承的自动性和自觉性。。。目今，，高质量开展是周全建设社会主义现代化国家的主要使命。。。要将牢靠深化党纪学习教育效果与落实党中央重大决议安排，，推动高质量开展连系起来，，为一直取得更多制度性效果和更大治理效能引发内生动力、、凝聚开展协力。。。
一是坚持常态长效推进纪律教育。。。要把纪律教育融入干部开展全历程，，通过理论学习中心组学习、、念书班、、“三会一课”、、主题党日等，，由向导干部带动领学促学，，以抓“一把手”推动“一把手”抓，，以“要害少数”发动“绝大大都”。。。指导党员、、干部常态化学习党的纪律，，将党规党纪内化为日用而不觉的言行准则，，准确处理自律和他律、、治身和治心、、信任和监视、、高标准和守底线的关系，，始终做政治信心坚定、、遵规守纪的明确人。。。
二是持续强化严的基调、、严的步伐、、严的气氛。。。纪严则清正，，清正则心齐，，心齐则事成。。。要以严正的纪律坚决捍卫党中央权威，，包管党中央政令流通，，确保全党不折不扣落实党中央各项决议安排。。。以严正的纪律推动开展起劲康健的党内政治文化，，坚决惩办不讲党性、、不讲原则、、不讲规则的行为，，营造优异政治生态，，维护党的团结统一。。。以严正的纪律推动党员向导干部树牢造福人民的政绩观，，催促公正用权、、依法用权、、为民用权、、清廉用权，，把党和人民赋予的权力始终用来造福于民，，完整、、准确、、周全贯彻新开展理念，，增进高质量开展。。。
三是推动遵规守纪与履职尽责同向发力。。。教育指导党员、、干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、、指导实践，，自觉向以习近平同志为焦点的党中央看齐，，用党的纪律规则严酷要求自己，，旌旗鲜明同违反党规党纪的行为作斗争，，配合维护纪律的刚性和严肃性。。。要坚持严管厚爱连系，，既要对不敢继承、、不肯作为的严肃处理，，又要对敢于继承、、勇于认真的关爱呵护，，实时为他们撑腰鼓劲，，镌汰后顾之忧，，推动党员、、干部在遵规守纪中增强刷新立异意识，，凝聚做事创业内生动力，，提高履职尽责活力。。。
