江科〔2025〕152号 JMBG2025021
第一章 总则
第一条 为完善科技立异治理系统，增强科研诚信建设，营造优异科研立异生态，凭证《中华人民共和国科学手艺前进法》《科研失约行为视察处理规则》《广东省科学手艺厅科技妄想项目科研诚信治理步伐》等，制订本步伐。。。
第二条 本步伐所称科研诚信治理，是指对加入江门市科学手艺局（以下简称“市科技局”）设立的科技妄想项目（以下简称“项目”）的项目承当单位（含牵头和加入单位）及项目职员（含牵头和加入职员）、、咨询评审专家、、第三方科学手艺服务机构及其事情职员等责任主体，在项目指南体例、、申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等全流程活动中，遵守科学研究行为准则与规范、、财务科研项目资金治理要求，推行约界说务等诚信状态，举行认定和治理。。。
第三条 项目科研诚信治理遵照“科学规范、、客观公正、、激励立异、、宽容失败、、赏罚并举、、协同共治”的原则，依据科技妄想、、奖励等立异活动规则政策与相关治理制度，落实分级认真、、逐级压实、、职责清晰、、协调有序的治理。。。
第二章 治理职责
第四条 市科技局认真全市科研诚信统筹协调，研究制订相关政策步伐，推进科研诚信系统建设；指导相关责任主体开展科研诚信治理事情；网络和纪录相关责任主体的科研信用情形，开展信用评价及效果应用；组织或指导开展科研失约行为查处，做好异议处理、、信用修复、、联合惩戒等事情。。。
第五条 各县（市、、区）科技主管部分、、高校及科研机构、、医疗机构以及其他具有项目申报推荐权的单位或科研职员事情单位（以下简称“相关主管部分”）认真推进本行业、、本辖区、、本单位科研诚信建设，推行本级科研诚信治理职责，增强宣布道育和监视指导，强化科研诚信审核治理，认真所辖（属）项目科研失约行为视察、、报告或转达相关情形，配合市科技局开展科研失约行为联合惩戒事情。。。
第六条 加入市科技局设立项目的项目承当单位及项目职员是科研作风学风、、科研诚信建设、、科研失约行为视察处理的第一责任主体，应当严酷自律、、规范治理，防止失约行为，增强自我监视，遵守科研诚信治理各项划定，信守科研信用承诺，落实科研信用要求，推行诚信治理主体责任。。。
第三章 失约界定
第七条 项目承当单位及项目职员应当严酷遵守有关执律例则及规范性文件划定，恪守诚信承诺，推行项目使命书约定，遵守科学研究行为准则与规范。。。
第八条 咨询评审专家、、第三方科学手艺服务机构及其事情职员应当严酷遵守有关执律例则、、规范性文件划定和职业品德，恪守诚信承诺，自觉抵制请托行为，实事求是、、客观公正推行职责。。。
第九条 项目承当单位科研失约行为包括以下情形：
（一）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中保存伪造、、改动、、行贿、、利益交流等行为；
（二）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中，组织请托；
（三）容隐、、纵容本单位项目职员的科研失约行为，或骗取项目；
（四）以弄虚作假方式获得项目科技伦理审查批准，或伪造、、改动项目科技伦理审查批准文件等；
（五）开展�：仪寰�、、损害社会公共利益、、�：θ颂蹇到〉目萍蓟疃�；
（六）在项目实验或验收历程中，不配合开展项目历程羁系或验收结题事情；
（七）套取、、挪用科研经费，拒不整改或虚伪整改。。。
第十条 项目职员科研失约行为包括以下情形：
（一）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中保存伪造、、改动、、行贿、、利益交流等行为；
（二）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中，实验请托；
（三）剽窃、、剽窃、、侵占他人研究效果或项目申请书；
（四）编造研究历程、、伪造研究效果，生意实验研究数据，伪造、、改动实验研究数据、、图表、、结论、、检测报告或用户使用报告等；
（五）生意、、代写、、代投论文或项目申报验收质料等，虚构偕行评议专家及评议意见；
（六）以弄虚作假方式获得项目科技伦理审查批准，或伪造、、改动科技伦理审查批准文件等；
（七）无实质学术孝顺署名等违反论文、、奖励、、专利等署名规范；
（八）私自标注或虚伪标注获得项目资助；
（九）骗取项目、、项目财务资金以及奖励、、声誉等；
（十）开展�：仪寰�、、损害社会公共利益、、�：θ颂蹇到〉目萍蓟疃�；
（十一）在项目实验或验收历程中，拒不接受项目历程羁系或不开展验收结题事情；
（十二）套取、、挪用科研经费，拒不整改或虚伪整改。。。
第十一条 咨询评审专家科研失约行为包括以下情形：
（一）接纳弄虚作假等不正当手段获取咨询、、评审、、评估、、评价、、监视检查资格；
（二）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中，接受请托；
（三）剽窃、、剽窃咨询评审工具的科研效果；
（四）违反咨询评审相关划定，有泄露项目手艺信息等其他科研失约行为。。。
第十二条 第三方科学手艺服务机构及其事情职员科研失约行为包括以下情形：
（一）接纳弄虚作假等不正当手段获取相关服务营业；
（二）在项目申报、、评审、、立项、、实验、、验收、、监视检查和评估评价等活动中，接受请托；
（三）剽窃、、剽窃服务工具的研究效果；
（四）从事学术论文、、实验研究数据、、项目申报验收质料等的生意、、代写、、代投服务，以及伪造、、虚构、、改动研究数据等；
（五）违反保密相关划定。。。
第四章 视察认定
第十三条 市科技局或有关主管部分对日常治理、、投诉举报、、媒体曝光或科技监视、、评估评审等途径发明的项目科研失约行为线索举行核实，切合受理条件的，应当实时组织视察。。。
第十四条 举报科研失约行为可以通过以下途径举行：
（一）向被举报人所在单位举报；
（二）向被举报人所在单位的上级主管部分或行业主管部分举报；
（三）向科技妄想（专项、、基金等）项目、、科技奖励等的治理部分（单位）举报；
（四）其他途径。。。
第十五条 有权受理单位对同时切合下列情形的举报应实时受理：
（一）有准确联系方式的；
（二）举报内容属于本步伐第九至第十二条划定的规模；
（三）有明确举报工具和清晰违规事实的；
（四）有客观证据质料或者视察线索的。。。
勉励实名举报，不得恶意举报、、诬陷举报。。。
第十六条 下列科研诚信线索，市科技局或相关主管部分应当自动受理，并开展视察：
（一）上级机关或有关部分移送的线索；
（二）在日�？？？蒲兄卫砘疃谢蚩萍枷钅�、、科技奖励、、科技人才治理等事情中发明的问题和线索；
（三）媒体、、期刊或出书单位等披露的线索。。。
第十七条 视察包括行政视察和学术评议。。。行政视察由市科技局或相关主管部分组织对相关事真相形举行视察，包括对相关原始实验数据、、协议、、发票等证实质料和研究历程、、赚钱情形等举行核对验证。。。学术评议由单位委托本单位学术（学位、、职称）委员会或凭证需要组成专家组，对涉及的学术问题举行评议。。。专家组应不少于5人，凭证需要由相关领域的偕行科技专家、、治理专家、、科研诚信专家、、科技伦理专家等组成。。。
视察历程中发明涉嫌违法犯罪的，移交司法机关查处。。。
第十八条 项目科研失约行为确当事人和证人等应当起劲配合视察，如实说明情形，提供相关证据，不得隐匿、、销毁证据质料。。。任何单位和个人不得阻挠、、滋扰科研诚信案件的视察处理，不得推诿容隐。。。视察处理应当严酷执行回避制度。。。
第十九条 视察需要与被视察人、、证人等谈话的，加入谈话的视察职员不得少于2人，谈话内容应当书面纪录，并经谈话人和谈话工具签字确认。。。视察历程在推行见告程序后可以录音、、录像。。。
第二十条 视察职员有权依法调阅、、摘抄、、复印相关资料，现场观察相关实验室、、装备等。。。调阅相关资料应书面纪录，由视察职员和资料、、装备治理人签字确认，并在视察处理完成退却还治理人。。。
第二十一条 视察中应当听取被视察人的陈述和申辩，对有关事实、、理由和证据举行核实。。�？？？善局ば枰缶俦ㄈ嗽霾固峁┲柿�。。。严禁以威胁、、引诱、、诱骗以及其他非法手段网络证据。。。
第二十二条 市科技局会同相关主管部分凭证有关划定和本步伐要求查处科研失约行为，凭证视察认定的事实、、性子、、情节等，作来由置决议，并将视察处理意见见告举报人和相关责任主体。。。
第二十三条 建设复核申请机制，举报人或被视察人对视察处理意见若有异议，可以在收随处理意见之日起15个事情日内向市科技局提出申诉，写明理由并提供相关证据或线索。。。
第二十四条 市科技局或相关主管部分应在收到申诉之日起15个事情日内作出是否受理决议并见告申诉人，不予受理的应说明情形。。。决议受理的，另行组织视察组或委托第三方机构，凭证本规则的视察程序开展复查，并向申诉人反馈复查效果。。。
第五章 效果应用
第二十五条 建设健全项目科研守信激励制度，对连续5年未爆发科研失约行为的项目承当单位及项目职员，可以授予更多项目历程自主治理权限，加大科研立异支持力度，优化项目监视检查方式，镌汰检查频次；对守信的第三方科学手艺服务机构和咨询评审专家，在一律条件下优先选用。。。
第二十六条 项目科研失约行为的事实、、情节、、性子等最终认定后，市科技局对相关责任主体可以在处理权限内单独或合并接纳以下处理步伐：
（一）科研诚信诫勉谈话；
（二）暂停项目和项目财务资金拨付，限期整改；
（三）一定规模内公开转达；
（四）终止或作废使用科研失约行为获得的项目，追回部分或所有已拨付项目财务资金；
（五）作废已获得的学会、、协会、、研究会等学术整体以及学术事情机构的委员或成员资格；
（六）一定限期榨取承�；蚣尤胂钅�；
（七）一定限期作废申请或申报科技奖励等资格；
（八）一定限期作废作为提名或推荐人、、被提名或被推荐人、、咨询评审专家等资格；
（九）一定限期作废第三方科学手艺服务机构为项目提供审计、、咨询、、绩效评估评价、、磨练检测等服务资格。。。
第二十七条 经视察认定保存项目科研失约行为的，应当视情节轻重给予以下处理：
（一）情节较轻的，可以选择本步伐第二十六条第一、、二项举行处理；
（二）情节较重的，可以选择本步伐第二十六条第三至第九项举行处理，其中涉及作废或榨取限期的，限期为3年以内；
（三）情节严重的，可以选择本步伐第二十六条第三至第九项举行处理，其中涉及作废或榨取限期的，限期为3至5年；
（四）情节特殊严重的，可以选择本步伐第二十六条第三至第九项举行处理，其中涉及作废或榨取限期的，限期为5年以上。。。
第二十八条 对项目科研失约行为情节轻重的判断应思量以下因素：
（一）行为偏离科技界公认行为准则的程度；
（二）是否有伪造、、变造，诓骗，销毁、、隐藏证据，滋扰、、故障视察或攻击、、抨击举报人的行为；
（三）行为造成不良影响的程度；
（四）行为是否首次爆发；
（五）行为人是否保存反抗视察处理的情形。。。
第二十九条 有以下情形之一的，可以给予从轻处理：
（一）有证据显示属于过失行为且未造成重大影响的；
（二）过错程度较轻且能起劲配合视察的；
（三）在视察处理前自动纠正过失，挽回损失或有用阻止�：πЧ⒌�；
（四）在视察中自动供认过失，并公开承诺严酷遵守科研诚信要求、、不再爆发项目科研失约行为的；
（五）已按要求退回项目财务资金的；
（六）执法、、规则、、规章和国家划定可以给予从轻处理情形。。。
第三十条 有以下情形之一的，应当给予从重处理：
（一）伪造、、改动、、隐匿、、销毁证据的；
（二）阻挠他人提供证据，或滋扰、、故障调审核实的；
（三）攻击、、抨击举报人、、证人、、视察职员的；
（四）保存利益运送或利益交流的；
（五）有组织地实验项目科研失约行为的；
（六）多次爆发项目科研失约行为或同时保存多种科研失约行为的；
（七）证据确凿、、事实清晰而拒不供认过失的；
（八）执法、、规则、、规章和国家划定应当给予从重处理情形。。。
第三十一条责任主体爆发项目科研失约行为，并受到以下处理的，应当直接选择本步伐第二十六条第八至第九项处理步伐：
（一）因侵占知识产权导致严重失约而受到刑事处�；蛐姓Ψ�，司法部分、、行政部分抄送市科技局备案的；
（二）由上级科技主管部分作来由置决议，给予责任主体一定限期作废项目申报资格或一定限期作废项目咨询评审资格等处理，抄送市科技局备案的；
（三）由下级科技治理部分在科技活动治理或监视检查中认定查处，给予责任主体一定限期作废项目申报资格或一定限期作废项目咨询评审资格等处理，抄送市科技局备案的。。。
第三十二条 接纳本步伐第二十七条处理步伐且一定限期榨取或者作废资格的，惩戒限期自下达处理决议之日起盘算。。。处理决议作出前已暂�；疃�，暂停限期可以折抵惩戒限期，暂停一日折抵赏罚限期一日。。。
第三十三条 市科技局应当增强与市各行业主管部分信息共享、、联动治理，依法依规开展联合惩戒，起劲配合相关部分开展科研失约行为的视察处理，强化协同共治。。。
第六章 信用修复
第三十四条 实验项目科研信用修复机制，被市科技局作出科研失约处理且尚在惩戒期内的责任主体，可以向市科技局提出科研信用修复申请。。。
第三十五条 向市科技局提出信用修复申请须同时知足以下条件：
（一）项目科研失约惩戒已实验至少1年，且惩戒期内未爆发或未发明新的项目科研失约；
（二）有自动纠正科研失约行为、、消除不良社会影响等体现；
（三）作出书面科研诚信承诺；
（四）科研失约惩戒实验后获得市级及以上表扬或夸奖。。。
第三十六条 科研信用修复程序：
（一）提出申请。。。知足信用修复申请条件的责任主体按要求提交项目科研信用修复申请书、、科研诚信承诺书、、本步伐第三十五条所列的质料。。。
（二）受理申请。。。市科技局对项目科研信用修复申请质料的完整性、、相关性举行审核，确定是否受理。。。不予受理的，应当书面见告申请者不予受理的理由。。。
（三）审核论证。。。市科技局认真对通过审核且予以受理的项目科研信用修复事项举行论证，作出是否予以信用修复的决议，并将科研信用修复情形见告申请主体。。。
（四）信用修复。。。凭证信用修复决议予以项目科研信用修复的，终止对着实施的惩戒步伐。。。执法、、规则、、规章和国家划定不予修复的，从其划定。。。
第七章 治理机制
第三十七条 实验项目科研诚信承诺制，项目单位在申请加入项目时应当对遵守科研诚信、、科技伦理、、清静保密、、财务科研项目资金治理等方面作出承诺。。。
责任主体应配合举行信用信息征集、、纪录、、视察、、见告及维护等事情，对信用信息的纪录、、评级有异议的，可以凭证有关划定和相关程序提出异议。。�？？？萍夹庞眯畔⑵局は喙鼗�，向相关责任主体公开或依申请公开。。。
第三十八条 健全项目科研诚信审核制度，凭证“谁治理、、谁审核”的原则，对申请加入项目、、科技奖励等责任主体举行诚信审核，将优异的科研诚信状态作为必备条件，对严重违反科研诚信要求的责任主体，实验“一票否决”。。。
第三十九条 建设勉励立异、、宽容失败的容错纠错机制。。。关于探索性强、、风险性高的项目，项目单位和科研职员已经推行了勤勉尽责义务仍不可完成，且项目经费使用合规的，可以不纪录项目科研失约。。。
第四十条 市科技局流通社会公众等对科研诚信治理的监视渠道，指导相关责任主体增强科研诚信和作风学风建设。。。
第八章 附则
第四十一条 本步伐自2025年10月1日起实验，有用期至2030年9月30日。。。
