科技部 财务部关于印发《国家重点研发妄想治理暂行步伐》的通知
国科发资〔2024〕28号
国务院有关部委、、、有关直属机构，，各省、、、自治区、、、直辖市及妄想单列市科技厅（委、、、局）、、、财务厅（局），，新疆生产建设兵团科技局、、、财务局，，有关单位 ：：：
凭证党中央、、、国务院关于科技妄想治理刷新的有关要求，，为规范国家重点研发妄想治理，，包管国家重点研发妄想组织实验，，现将修订后的《国家重点研发妄想治理暂行步伐》印发给你们，，请遵照执行。。
（此件自动公开）
国家重点研发妄想治理暂行步伐
第一章 总 则
第一条 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，，落实党中央、、、国务院的决议安排，，包管国家重点研发妄想的顺遂实验，，实现高效、、、科学、、、规范和公正治理，，凭证国家科技重大项目立项治理等制度要求，，制订本步伐。。
第二条 国家重点研发妄想坚持面向天下科技前沿、、、面向经济主战场、、、面向国家重大需求、、、面向人民生命康健，，重点资助事关国计民生的重大社会公益性研究，，事关工业焦点竞争力、、、整体自主立异能力和国家清静的战略性、、、基础性、、、前瞻性重大科学问题、、、要害共性手艺和产品研发，，以及重大国际科技相助等，，增强跨部分、、、跨行业、、、跨区域研发结构和协同立异，，为国民经济和社会开展各主要领域提供持续性的支持和引领。。
第三条 国家重点研发妄想凭证重点专项、、、项目分条理治理。。重点专项是国家重点研发妄想组织实验的载体，，聚焦国家重大战略使命，，坚持目的导向，，可从基础研究、、、手艺立异到效果转化、、、应用树模举行全链条立异设计、、、一体化组织实验。。项目是重点专项组织实验的基本单位，，应服务于重点专项目的，，可凭证需要下设一定命目的课题。。
第四条 科技部认真重点专项动议征集凝练、、、总体结构、、、要害节点审核、、、监视评估和总体验收等。。主责单位认真重点专项组织实验，，对专项实验绩效负总责，，委托并指导专业机构做好项目治理，，凭证实验需要建设跨部分协调机制。。专业机构受主责单位委托，，承当项目申报受理、、、立项评审、、、历程治理、、、监视检查、、、综合绩效评价等详细事情，，在项目治理方面向主责单位直接认真。。项目承当单位认真项目的详细组织实验事情，，强化法人责任。。
第五条 国家重点研发妄想组织实验遵照以下原则 ：：：
——需求导向、、、动态安排。。瞄准国家目的，，从各行业各领域重大现实紧迫需求出发，，增强事关久远开展的战略前瞻结构，，凝练提出亟待突破的科技瓶颈和问题，，动态安排重点专项；关于突发、、、紧迫的国家科技需求，，建设快速设立专项的响应机制。。
——充分授权、、、压实责任。。重点专项组织实验向主责单位充分授权，，施展主责单位在行业需求凝练、、、政策标准制订、、、应用场景构建等方面的优势；建设权责一致的运行治理机制，，压实各环节主体责任，，确保专项的实验效果。。
——开放立异、、、协同攻关。。放眼天下遴选优势科研团队，，充分验展国家战略科技实力的主干作用，，开展协同攻关；突出企业科技立异主体作用，，增进产学研用深度融合；营造优异科技立异情形，，充分引发立异活力。。
——目的治理、、、加速应用。。围绕拟解决重大问题，，明确使命目的，，以重大标记性效果为牵引，，实验全历程目的治理；增强要害节点审核，，强化科技效果的“实战性”，，加速形成现实生产力和工业竞争力。。
第六条 国家重点研发妄想全流程纳入统一的国家科技治理信息系统，，包括指南宣布、、、评审立项、、、资金使用、、、历程治理、、、综合绩效评价、、、效果转化应用等。。落实国家科技报告、、、科学数据汇交和科技效果汇交制度，，做好有关档案的整理、、、生涯和归档。。
第二章 重点专项设立
第七条 有关部分、、、机构、、、地方、、、企业等研究提出重点专项动议。�？？萍疾科局ち⑾钪卫砉娉桃笞橹壑ず妥酆掀胶夂�，，形成拟立项建议（含专项名称、、、主责单位、、、总体目的、、、实验周期等），，按程序报批。。关于需求紧迫的选题动议，，凭证快速响应、、、无邪安排的要求，，接纳“一事一议”的方式加速启动。。
第八条 关于批准实验的重点专项，，主责单位牵头体例重点专项实验方案（含概算、、、专业机构），，报科技部、、、财务部。。
实验方案要围绕国家需求，，聚焦专项拟解决的重大科学问题或要突破的要害共性手艺，，梳理形成问题清单和目的清单，，合理安排基础研究、、、重大概害共性手艺和效果转化等研发阶段的主要使命，，并明确使命安排进度安排、、、预期重大标记性效果及审核要求，，细化资源设置、、、配套包管、、、责任分工、、、效果转化及推广应用等行动。。
第九条 科技部、、、财务部组织对重点专项实验方案举行综合论证，，着力提升专项目的指标先进性、、、使命安排科学性、、、组织实验可行性、、、资源设置合理性，，优化审核方式、、、配套包管和治理行动，，确保专项实验风险可控。。实验方案经国家科技咨询委咨询评议后，，按程序报批。。
第十条 科技部向主责单位批复实验方案，，作为重点专项使命剖析、、、项目申报指南体例、、、项目安排、、、组织实验、、、监视检查、、、评估问效的基本依据。。
第十一条 凭证使命特点和需要，，重点专项可接纳部分（机构）认真制、、、地方认真制、、、总承单位认真制、、、业主单位认真制等多种模式。。关于接纳部分认真制的重点专项，，主责单位应委托专业机构开展详细的项目治理，，并与专业机构签署专项治理使命委托协议，，明确委托的详细事项和治理要求；关于接纳其他模式的重点专项，，凭证专项实验需要，，参照有关要求建设健全项目历程治理事情机制。。
第三章 项目组织实验治理
第十二条 主责单位会同相关部分（单位）组织体例重点专项的年度项目申报指南。。指南应充分遵照实验方案提出的总体目的和使命设置，，阻止交织重复，，明确形式审查条件和项目遴选方式。。项目应相对自力完整，，体量适度，，设立可审核可评估的详细指标。。主责单位依托国家科技治理信息系统查重后宣布指南，，并合理安排宣布时间。。
第十三条 主责单位要连系专项特点和实验需要，，增强组织实验机制立异，，通过竞争择优、、、定向委托、、、分阶段转动支持等多种项目遴选方式，，在天下规模内择优确定项目承当单位，，可接纳“揭榜挂帅”、、、“赛马制”、、、“链主制”、、、青年科学家项目、、、长周期项目等组织模式，，通过第三方测试、、、真实应用场景审核等方式，，推动产学研用深度融合，，提升项目组织实验绩效。。
第十四条 项目承当单位原则上为在中国大陆境内注册满1年的自力法人单位，，应具有较强科研能力和条件，，诚信状态优异；项目（课题）认真人原则上不凌驾60周岁，，切合《科技部办公厅 财务部办公厅 自然科学基金委办公室关于进一步增强统筹国家科技妄想项目立项治理事情的通知》有关限项要求。。
第十五条 专业机构凭证指南要求开展项目申报受理，，增强科研诚信审核，，接纳网络评审、、、通讯评审、、、聚会评审、、、同场竞技、、、现场考察评估等方式组织评审。。
第十六条 项目评审专家应是在相关领域具有富厚履历、、、客观公正的高水平专家，，原则上从国家科技专家库中选取，，并实验回避制度。。通过事前诚信审查、、、事中提醒监视、、、事后抽查评价等方式，，从严治理和使用评审专家。。
第十七条 主责单位认真立项批复，，并组织专业机构与项目承当单位签署项目使命书；关于保密项目，，使命书中应包括保密协议。。项目立项后，，应按使命书约定、、、项目实验希望和使命完成情形实时向项目承当单位拨款。。
第十八条 项目承当单位应凭证项目使命书确定的目的使命和分工安排，，按进度高质量完成相关研发使命。。项目实验中，，主责单位应指导专业机构严酷凭证使命书要求，，增强手艺停当度治理、、、“里程碑”节点审核等，，做好项目历程治理。。
第十九条 项目实验中须作出重大调解的，，由主责单位会同专业机构研究批复调解；关于因非正当理由致使项目作废或终止的，，应调审核实后严肃处理并逐级问责，，对科研失约和违规行为，，纳入科研诚信纪录。。
第二十条 项目执行期满6个月内，，主责单位组织专业机构依据项目使命书和有关要求分类开展综合绩效评价，，由主责单位向项目承当单位下达综合绩效评价结论。。项目综合绩效评价结论分为通过、、、未通过两类。。项目综合绩效评价应突出目的导向、、、效果导向，，注重焦点目的和代表性效果，，严把项目验收关。。
第二十一条 主责单位应充分验展相关领域、、、行业、、、工业优势，，为项目效果转化应用创立优异条件，，协调调动各方面政策和资源，，通过场景构建、、、政府采购、、、金融支持等方式，，加速推动项目效果转化应用和产品迭代升级。�？？萍疾炕嵬髟鸬ノ辉谙钅垦槭�3年内组织对效果转化应用情形举行跟踪评价。。
第二十二条 专业机构应持续增强专业化能力建设，，增强相关领域科技开展跟踪研判；凭证治理制度和主责单位要求，，制订适合专项特点的治理事情方案，，做好项目治理详细事情，，提升项目治理质量，，增进重大效果产出和应用推广；增强对加入项目治理活动种种专家的指导与监视，，增进项目治理的公正公正。。
第四章 重点专项治理和总结验收
第二十三条 主责单位会同专业机构按年度体例重点专项执行情形报告，，于每年12月尾前报送科技部；执行期5年及以上的重点专项，，于专项实验中期年份报送中期执行情形报告。。
第二十四条 重点专项执行时代，，由于形势转变或实验需要，，需对专项主要使命（含概算）举行重大调解或终止专项执行的，，主责单位报科技部、、、财务部审核，，按程序报批。。
第二十五条 重点专项执行期竣事后，，主责单位会同专业机构对重点专项实验情形举行总结，，于专项执行期竣事6个月内形成重点专项总结报告报科技部。。
第二十六条 科技部会同财务部组织开展重点专项总体验收事情，，对重点专项的目的实现程度、、、组织治理水平、、、支持经济社会开展效果与影响等作出周全评价，，形成重点专项总体验收评价报告，，按程序上报。。重点专项总体验收评价情形将作为专项转动实验、、、新设专项遴选主责单位和专业机构等方面的主要参考。。
专项验收坚持效果导向，，重点突出对重大标记性效果及效果转化应用情形等方面的评价，，接纳测试平台验证、、、真实应用场景审核、、、用户单位审核等方式，，强化验收评价的客观性、、、针对性和科学性。。
第二十七条 主责单位应增强重点专项的保密制度建设，，完善保密事情责任系统，，对涉及科技敏感信息和国家神秘的专项项目及其效果，，应按有关划定执行并严酷治理，，分级分类做好信息清静治理，，确保国家神秘清静。。
第二十八条 重点专项形成的知识产权归属、、、使用和转移，，凭证国家有关执法、、、规则和政策执行。。为了国家清静、、、国家利益和重大社会公共利益的需要，，国家可允许他人有偿实验或者无偿实验项目形成的知识产权。。项目形成的研究效果，，应标注“国家重点研发妄想资助”字样及项目编号，，英文标注 ：：：“National Key R&D Program of China”。。
第五章 多元化投入与资金治理
第二十九条 坚持多元化原则筹措资金，，在中央财务资金支持的基础上，，增强央地联动、、、政企联动，，指导地方、、、企业、、、金融资源及其他社会资金配合投入，，支持相关部分和机构增强对承当相关项目的科技型企业全生命周期、、、全链条科技金融服务。。
第三十条 凭证“放管连系、、、权责对等”的原则，，接纳简化预算体例、、、下放预算调剂权、、、实验“包干制”“负面清单”等多种方式，，扩大科研经费治理自主权，，减轻科研职员事务性肩负，，引发立异活力。。
第三十一条 国家重点研发妄想通过前津贴、、、后津贴、、、“里程碑”拨款等方式对详细项目分类支持。。中央财务资金的安排使用，，要严酷执行国家预算治理及财务国库治理的有关划定，，周全实验预算绩效治理，，实验专账治理，，专款专用，，建设笼罩资金治理使用全历程的资金监视机制，，提高资金使用效益。。项目经费使用中涉及政府采购的，，应当按政府采购执法制度划定执行。。
国家重点研发妄想资金治理步伐由财务部会同有关部分制订。。
第六章 监视与评估
第三十二条 国家重点研发妄想建设全历程、、、多条理、、、嵌入式的监视评估系统。。监视评估事情应以重点专项实验方案、、、项目申报指南、、、立项批复、、、使命书、、、协议等为依据，，凭证责权一致的原则组织开展。。
第三十三条 科技部、、、财务部通过对重点专项的要害节点审核、、、随机抽查等方式，，对专项组织实验情形和实验主体履职尽责情形举行监视评估，，接纳信息化手段，，减轻科研职员肩负。。监视评估结论和意见实时向主责单位、、、专业机构举行反馈，，重大事项按程序上报。。
第三十四条 主责单位对重点专项实验历程和希望举行监视评估，，对受委托专业机构治理事情举行监视。。专业机构对项目执行情形和项目承当单位开展日常监视。。主责单位会同专业机构建设公众加入监视的事情机制，，增强与审计监视、、、第三方监视等外部监视协同，，并落实科技伦理羁系制度。。
第三十五条 建设立异激励机制和责任追究机制。。对在专项组织实验历程中作出主要孝顺的单位、、、团队和个人，，凭证国家有关划定予以表扬奖励。。对执行不力的，，实验动态调解，，并倒查各主体责任，，逐级问责。。对科研失约和违规行为，，视情形纳入科研诚信严重失约行为数据库，，依法依规严肃处理。。涉嫌违纪违法的，，移送有关部分。。
第七章 附 则
第三十六条 各主责单位依据本步伐制订实验细则，，宣布前报科技部、、、财务部举行制度一致性审查并备案。。治理要求尚有划定的重点专项，，按有关划定执行。。
第三十七条 关于地方、、、单位、、、企业等聚焦国家重大战略需求结构的研发使命，，可按有关程序纳入国家重点研发妄想治理。。详细步伐另行划定。。
本步伐自宣布之日起施行。�！！！豆抑氐阊蟹⑼胫卫碓菪胁椒ァ罚ü品⒆省�2017〕152号）同时废止。。
