2015年5月，，我市成为全省首批可以行使地方立法权的市。3年多来，，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记“人民有所呼，，立法有所应”的要求，，坚持科学立法、民主立法、依法立法，，增强立法能力建设，，开展“江门探索”。
2018年5月24日，，在北京举行的天下省市两级人大常委会认真同志学习班上，，作为6个讲话代表之一、天下唯一地级市代表，，我市分享了地方立法事情中的立异行动。同年12月，，我市再次在天下人大常委会法工委举行的2018年度第二期立法培训班上作履历介绍。
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“江门履历”屡登天下“课堂”，，既是全省以致天下对江门地方立法事情的肯定，，也是更大的期待。
阻止现在，，我市制订的《江门市户外广告设施和招牌治理条例》等5部规则已获省人大常委会全票通过，，第6部规则《江门市海上丝绸之路史迹�；； ；ぬ趵芬鸦袷腥舜蟪Ｎ嵘笠橥ü�，，待省人大常委会审查批准后实验。
接下来，，市人大常委会将把立法事情压得更实，，坚持立法与市委重大决议相对应、与人民群众关切相呼应、与经济社会开展相顺应，，起劲提高立法的针对性、实时性、操作性。
民有所呼，，法有所应推动生态文明建设
“绿水青山就是金山银山� ！！！笔腥舜蟪Ｎ岣叨戎厥佑肴说纳南⑾⑾喙氐纳樾挝侍�，，牢牢围绕人民群众对绿色家园的优美期待，，聚焦“山”“水”“城”重点领域立法，，推动“山青、水秀、城美”新侨乡建设。已公救济行的《江门市潭江流域水质�；； ；ぬ趵贰督攀惺星教灞；； ；ぬ趵贰督攀谐鞘惺腥莺颓樾挝郎卫硖趵贰督攀谢夤愀嫔枋┖驼信粕柚弥卫硖趵�4部实体法，，不但切合江门开展现实，，更是民心所向、众望所盼。当初在征集立法项目意见时，，这几个项目的关注度在93个建议项目中排名最靠前。其中赞成“潭江流域水质�；； ；ぁ钡谋壤叽�84%，，因此成为我市首个立法项目。
潭江是江门的“母亲河”，，承载着潭江流域社会、经济、生态及其人文历史的沿革与开展。然而多年来，，工业、生涯污水的排放却让“母亲河”遭受着污染的威胁，，受到社会各界普遍关注。
2012年，，市人大常委会将潭江流域水情形�；； ；ち腥腩肯凳虑橥�，，并开展了专题询问，，推动市政府把潭江流域水资源�；； ；ぷ魑泛琶裆こ汤醋�，，建设了“河长制”等事情机制。
以后数年里，，市人大常委会持续对潭江流域水情形�；； ；ぞ傩懈俣讲�，，推动潭江流域“河长制”事情取得显着效果，，但其执法效力、权威性、强制力等仍存缺乏，，迫切需要通过地方立法上升、固化。2016年12月1日，，《江门市潭江流域水质�；； ；ぬ趵肥┬�，，成为我市行使地方立法权后制订的首部实体法。值得注重的是，，该《条例》创设了“河（段）长约谈制”并写进了规则，，成为全省以致天下首创。去年，，江门作为天下先进典范，，在天下周全推行河长制专题研究班上介绍履历。
地方立法应注重连系外地现实，，因地制宜解决外地突出问题，，使所立之法有用管用，，引领推动外地刷新和经济社会开展。江门地方立法履历，，正是生动体现。
依法立法，，三权协力强化人大职权行使综合效能
程序公正是实体公正的条件和包管。只有依法立法，，规范立法，，才华有用防止地方�；； ；ぁ⒉糠掷娣ㄖ苹�，，使所立之法切合最宽大人民群众的意志和利益。
据介绍，，在最先行使立法权后，，我市制订出台第一部程序法，，也是江门第一部地方规则《江门市制订地方性规则条例》，，实现地方立法有法可依。同时，，先后出台12项配套制度，，使地方立法事情逐步走上科学化、规范化、法制化轨道。
正因有了法制的“保驾护航”，，市人大常委会才华用好地方立法这把“利� ！！！�。2017年5月1日，，广东省首部山体�；； ；す嬖颉督攀惺星教灞；； ；ぬ趵氛绞笛�。此举填补了我市在山体�；； ；ぁ⑹褂煤椭卫矸矫娴牧⒎ǹ杖�，，这在天下地级市中少有。着实，，早在2012年，，市人大常委会运用重大事项决议权，，已作出《江门市人大常委会关于增强市区山体水域�；； ；び胧褂玫木鲆椤�，，但由于强制力缺乏，，无法根天性阻止破损山体的行为。
该《条例》实验后，，市人大常委会继续增强跟踪监视，，推动《江门市区山体�；； ；び胧褂猛搿返男薇嘤肼涫�，，无序开发、破损山体等行为获得有用抑止。
地方人大的职权是一个整体，，只有细密连系，，才华形成有用协力。该《条例》将地方立法权与监视权、重大事项决议权相连系，，强化了地方人大职权行使的综合效能。
开门立法，，民主立法让老黎民心声直通立法机关
2016年，，市人大常委会使用种种媒体平台，，面向全市开展立法建议项目征集活动，，5000多位市民会见网页，，近200位网民提交了建议；； ；2017年，，市人大开展立法调研12次，，召开座谈会、论证会25场，，征集意见660条……
这些数据转达着一个“信号”，，那就是，，民主立法、开门立法是我市立法中坚守的一项主要原则。这其中，，下层立法联系点正是把老黎民的心声转达到国家立法机关的“直通车”。
“推动下层立法联系点建设，，不但能征集到一批有价值的立法意见建议，，在探索实践中提升了人大事情水平，，更深远的是在潜移默化中，，让法治理念深入民心，，让群众对立法事情有了熟悉，，意识到自己不再是立法活动的旁观者，，而是加入者� ！！！苯Ｇ舜蟪Ｎ岱ㄖ乒の魅沃煅Ь源松钣刑寤�。
2015年，，江海区人大常委会成为我市唯逐一个省级下层立法联系点。现在，，我市已建设了15个下层立法联系点，，普遍网络群众、组织和企业意见建议。
人大立法一直坚持党委向导、人大主导、政府依托、社会加入的事情名堂，，地方立法事情必需尊重人民主体职位，，拓展人民有序加入立法的途径，，问需于民，，问计于民。
向外借力，，搭建智库立法步队建设有突破
“打铁还需自身硬� ！！！贝蛟煲恢в帕嫉牧⒎ú蕉邮鞘┱谷舜罅⒎ㄖ鞯甲饔玫幕⌒怨こ�。市人大常委会高度重视立法步队建设和人才作育事情，，在去年取得重大突破。
其中，，引进市中级人民法院副院长、三级高级法官曹利同志担当法工委主任这一主要岗位。该同志为武汉大学宪法学与行政法学博士，，是现在省内新获得立法权的地级市人大中唯一的博士法工委主任，，还兼任着广东省法学会诉讼法学会常务理事以及西南政法大学、广东外语外贸大学、壹号娱乐APP客座教授，，也是江门市宪法宣讲团成员之一，，具有丰盛的法学理论功底和司法实践履历。
与此同时，，市人大常委会法工委何中林同志被省人大常委会、省人才事情向导小组评为“广东省立法事情专业人才（青年）”。据悉，，本次立法事情专业人才评选事情主要是面向省、市、自治县人大常委会和省、市政府职能部分的立法事情者，，以及省内高等院� ！！！⑸缁嵫芯炕勾邮铝⒎ㄑ芯康淖已д�，，评审条件较为严酷。最终，，在切合条件的269人仅有75人入��；； ；其中申报省立法事情专业人才（青年）的有66人，，仅有5人入选，，何中林同志就是其中一位。
凭证立法需求，，还向外借力，，搭建智囊团。2017年12月11日，，市人大常委会与壹号娱乐APP立异性相助开办江门市地方立法研究院。一年里，，“我们研究地方立法问题，，加入立法各环节，，实现人才优势和研究效果转化� ！！！笔械胤搅⒎ㄑ芯吭涸撼ね跫淘端�。
“作为江门地方立法事情的立异行动，，研究院运作一年来做了大宗立法辅助性事情，，有用缓解了地方立法人少使命重的矛盾，，充分了地方立法事情步队，，推动了地方立法事情的开展� ！！！辈芾逑�。
别的，，市人大常委会还立异性建设了立法专家库，，成为顺应地方立法新形势的内在要求、提高地方立法质量的主要包管和扩至公民有序加入立法的有用途径。
江门日报记者/唐达 通讯员/杨小燕
