国务院令第423号
公布日期：：20041101 实验日期：：20041201 公布单位：：国务院
第一章 总 则
第一条 为了贯彻实验劳动和社会包管（以下称劳动包管）执法、规则和规章，，规范劳动包管监察事情，，维护劳动者的正当权益，，凭证劳动法和有关执法，，制订本条例。
第二条 对企业和个体工商户（以下称用人单位）举行劳动包管监察，，适用本条例。
对职业介绍机构、职业手艺培训机构和职业手艺审核判断机构举行劳动包管监察，，遵照本条例执行。
第三条 国务院劳动包管行政部分主管天下的劳动包管监察事情。县级以上地方各级人民政府劳动包管行政部分主管本行政区域内的劳动包管监察事情。
县级以上各级人民政府有关部分凭证各自职责，，支持、协助劳动包管行政部分的劳动包管监察事情。
第四条 县级、设区的市级人民政府劳动包管行政部分可以委托切合监察执法条件的组织实验劳动包管监察。
劳动包管行政部分和受委托实验劳动包管监察的组织中的劳动包管监察员应当经由响应的审核或者考试任命。
劳动包管监察证件由国务院劳动包管行政部分监制。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当增强劳动包管监察事情。劳动包管监察所需经费列入本级财务预算。
第六条 用人单位应当遵守劳动包管执法、规则和规章，，接受并配合劳动包管监察。
第七条 各级工会依法维护劳动者的正当权益，，对用人单位遵守劳动包管执法、规则和规章的情形举行监视。
劳动包管行政部分在劳动包管监察事情中应当注重听取工会组织的意见和建议。
第八条 劳动包管监察遵照公正、公开、高效、便民的原则。
实验劳动包管监察，，坚持教育与处分相连系，，接受社会监视。
第九条 任何组织或者个人对违反劳动包管执法、规则或者规章的行为，，有权向劳动包管行政部分举报。
劳动者以为用人单位侵占其劳动包管正当权益的，，有权向劳动包管行政部分投诉。
劳动包管行政部分应当为举报人保密；对举报属实，，为查处重大违反劳动包管执法、规则或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人，，给予奖励。
第二章 劳动包管监察职责
第十条 劳动包管行政部分实验劳动包管监察，，推行下列职责：：
�。ㄒ唬┬投苤捶�、规则和规章，，催促用人单位贯彻执行；
�。ǘ┘觳橛萌说ノ蛔袷乩投苤捶�、规则和规章的情形；
�。ㄈ┦芾矶晕シ蠢投苤捶�、规则或者规章的行为的举报、投诉；
�。ㄋ模┮婪ň勒筒榇ξシ蠢投苤捶�、规则或者规章的行为。
第十一条 劳动包管行政部分对下列事项实验劳动包管监察：：
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�。ㄆ撸┯萌说ノ患尤敫飨钌缁岚芎徒赡缮缁岚芊训那樾�；
�。ò耍┲耙到樯芑�、职业手艺培训机构和职业手艺审核判断机构遵守国家有关职业介绍、职业手艺培训和职业手艺审核判断的划定的情形；
�。ň牛┲捶�、规则划定的其他劳动包管监察事项。
第十二条 劳动包管监察员依法推行劳动包管监察职责，，受执法�；�。
劳动包管监察员应当忠于职守，，秉公执法，，勤政清廉，，守旧神秘。
任何组织或者个人对劳动包管监察员的违法违纪行为，，有权向劳动包管行政部分或者有关机关揭发、控诉。
第三章 劳动包管监察的实验
第十三条 对用人单位的劳动包管监察，，由用人单位用工所在地的县级或者设区的市级劳动包管行政部分统领。
上级劳动包管行政部分凭证事情需要，，可以视察处理下级劳动包管行政部分统领的案件。劳动包管行政部分对劳动包管监察统领爆发争议的，，报请配合的上一级劳动包管行政部分指定统领。
省、自治区、直辖市人民政府可以对劳动包管监察的统领制订详细步伐。
第十四条 劳动包管监察以日常巡视检查、审查用人单位凭证要求报送的书面质料以及接受举报投诉等形式举行。
劳动包管行政部分以为用人单位有违反劳动包管执法、规则或者规章的行为，，需要举行视察处理的，，应当实时立案。
劳动包管行政部分或者受委托实验劳动包管监察的组织应当设立举报、投诉信箱和电话。
对因违反劳动包管执法、规则或者规章的行为引起的群体性事务，，劳动包管行政部分应当凭证应急预案，，迅速会同有关部分处理。
第十五条 劳动包管行政部分实验劳动包管监察，，有权接纳下列视察、检查步伐：：
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�。ǘ┚褪硬�、检查事项询问有关职员；
�。ㄈ┮笥萌说ノ惶峁┯胧硬�、检查事项相关的文件资料，，并作出诠释和说明，，须要时可以发出视察询问书；
�。ㄋ模┙幽杉吐�、录音、录像、照相或者复制等方式网络有关情形和资料；
�。ㄎ澹┪谢峒剖κ挛袼杂萌说ノ蝗宋Ц�、缴纳社会包管费的情形举行审计；
�。┲捶�、规则划定可以由劳动包管行政部分接纳的其他视察、检查步伐。
劳动包管行政部分对事实清晰、证据确凿、可以就地处理的违反劳动包管执法、规则或者规章的行为有权就地予以纠正。
第十六条 劳动包管监察员举行视察、检查，，不得少于２人，，并应当佩带劳动包管监察标记、出示劳动包管监察证件。
劳动包管监察员办理的劳动包管监察事项与自己或者其近支属有直接利害关系的，，应当回避。
第十七条 劳动包管行政部分对违反劳动包管执法、规则或者规章的行为的视察，，应当自主案之日起６０个事情日内完成；对情形重大的，，经劳动包管行政部分认真人批准，，可以延伸３０个事情日。
第十八条 劳动包管行政部分对违反劳动包管执法、规则或者规章的行为，，凭证视察、检查的效果，，作出以下处理：：
�。ㄒ唬┒砸婪ㄓΦ笔艿叫姓Ψ值�，，依法作出行政处分决议；
�。ǘ┒杂Φ本勒淳勒�，，依法责令纠正或者作出响应的行政处理决议；
�。ㄈ┒郧榻谏晕⑶乙丫勒�，，作废立案。
发明违法案件不属于劳动包管监察事项的，，应当实时移送有关部分处理；涉嫌犯罪的，，应当依法移送司法机关。
第十九条 劳动包管行政部分对违反劳动包管执法、规则或者规章的行为作出行政处�；蛘咝姓砭鲆榍�，，应当听取用人单位的陈述、申辩；作出行政处�；蛘咝姓砭鲆�，，应当见告用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。
第二十条 违反劳动包管执法、规则或者规章的行为在２年内未被劳动包管行政部分发明，，也未被举报、投诉的，，劳动包管行政部分不再查处。
前款划定的限期，，自违反劳动包管执法、规则或者规章的行为爆发之日起盘算；违反劳动包管执法、规则或者规章的行为有连续或者继续状态的，，自行为终了之日起盘算。
第二十一条 用人单位违反劳动包管执法、规则或者规章，，对劳动者造成损害的，，依法承当赔偿责任。劳动者与用人单位就赔偿爆发争议的，，遵照国家有关劳动争议处理的划定处理。
对应当通过劳动争议处理程序解决的事项或者已经凭证劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，，劳动包管行政部分应当见告投诉人遵照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。
第二十二条 劳动包管行政部分应当建设用人单位劳动包管遵法诚信档案。用人单位有重大违反劳动包管执法、规则或者规章的行为的，，由有关的劳动包管行政部分向社会宣布。
第四章 执法责任
第二十三条 用人单位有下列行为之一的，，由劳动包管行政部分责令纠正，，凭证受损害的劳动者每人１０００元以上５０００元以下的标准盘算，，处以罚款：：
�。ㄒ唬┌才排肮ご邮驴笊骄吕投�、国家划定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；
�。ǘ┌才排肮ぴ诰诖邮赂叽�、低温、冷水作业或者国家划定的第三级体力劳动强度的劳动的；
�。ㄈ┌才排肮ぴ谟猩硎贝邮鹿一ǖ牡谌短辶投慷鹊睦投蛘咴衅诮纱邮碌睦投�；
�。ㄋ模┌才庞猩恚犯鲈乱陨系呐肮ひ拱嗬投蛘哐由炱涫虑槭奔涞�；
�。ㄎ澹┡肮ど硎懿偕儆冢梗疤斓�；
�。┌才排肮ぴ诓溉槲绰敝芩甑挠ざ贝邮鹿一ǖ牡谌短辶投慷鹊睦投蛘卟溉槠诮纱邮碌钠渌投�，，以及延伸其事情时间或者安排其夜班劳动的；
�。ㄆ撸┌才盼闯赡旯ご邮驴笊骄�、有毒有害、国家划定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的；
�。ò耍┪炊晕闯赡旯ぐ雌诰傩锌到〖觳榈�。
第二十四条 用人单位与劳动者建设劳动关系不依法订立劳动条约的，，由劳动包管行政部分责令纠正。
第二十五条 用人单位违反劳动包管执法、规则或者规章延伸劳动者事情时间的，，由劳动包管行政部分给予忠言，，责令限期纠正，，并可以凭证受损害的劳动者每人１００元以上５００元以下的标准盘算，，处以罚款。
第二十六条 用人单位有下列行为之一的，，由劳动包管行政部分划分责令限期支付劳动者的人为酬金、劳动者人为低于外地最低人为标准的差额或者扫除劳动条约的经济赔偿；逾期不支付的，，责令用人单位凭证应付金额５０％以上１倍以下的标准盘算，，向劳动者加付赔偿金：：
�。ㄒ唬┛丝刍蛘呶薰释锨防投呷宋杲鸬�；
�。ǘ┲Ц独投叩娜宋陀谕獾刈畹腿宋曜嫉�；
�。ㄈ┥ǔ投踉嘉匆婪ǜ枥投呔门獬サ�。
第二十七条 用人单位向社会包管经办机构申报应缴纳的社会包管费数额时，，瞒报人为总额或者职工人数的，，由劳动包管行政部分责令纠正，，并处瞒报人为数额１倍以上３倍以下的罚款。
骗取社会包管待遇或者骗取社会包管基金支出的，，由劳动包管行政部分责令退还，，并处骗取金额１倍以上３倍以下的罚款；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。
第二十八条 职业介绍机构、职业手艺培训机构或者职业手艺审核判断机构违反国家有关职业介绍、职业手艺培训或者职业手艺审核判断的划定的，，由劳动包管行政部分责令纠正，，没收违法所得，，并处１万元以上５万元以下的罚款；情节严重的，，吊销允许证。
未经劳动包管行政部分允许，，从事职业介绍、职业手艺培训或者职业手艺审核判断的组织或者个人，，由劳动包管行政部分、工商行政治理部分遵照国家有关无照谋划查处取缔的划定查处取缔。
第二十九条 用人单位违反《中华人民共和国工会法》，，有下列行为之一的，，由劳动包管行政部分责令纠正：：
�。ㄒ唬┳枘永投咭婪尤牒妥橹せ�，，或者阻挠上级工会资助、指导劳动者筹建工会的；
�。ǘ┪拚崩碛傻鞫婪ㄍ菩兄霸鸬墓せ崾虑橹霸钡氖虑楦谖�，，举行攻击抨击的；
�。ㄈ├投咭蚣尤牍せ峄疃簧ǔ投踉嫉�；
�。ㄋ模┕せ崾虑橹霸币蛞婪ㄍ菩兄霸鸨簧ǔ投踉嫉�。
第三十条 有下列行为之一的，，由劳动包管行政部分责令纠正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项划定的行为的，，处２０００元以上２万元以下的罚款：：
�。ㄒ唬┪蘩砜咕�、阻挠劳动包管行政部分遵照本条例的划定实验劳动包管监察的；
�。ǘ┎黄局だ投苄姓糠值囊蟊ㄋ褪槊嬷柿�，，遮掩事实真相，，出具伪证或者隐匿、杀绝证据的；
�。ㄈ┚投苄姓糠衷鹆罹勒懿痪勒�，，或者拒不推行劳动包管行政部分的行政处理决议的；
�。ㄋ模┕セ髋昊骶俦ㄈ�、投诉人的。
违反前款划定，，组成违反治安治理行为的，，由公安机关依法给予治安治理处分；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。
第三十一条 劳动包管监察员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在推行职责历程中知悉的商业神秘的，，依法给予行政处分；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。
劳动包管行政部分和劳动包管监察员违法行使职权，，侵占用人单位或者劳动者的正当权益的，，依法承当赔偿责任。
第三十二条 属于本条例划定的劳动包管监察事项，，执法、其他行政规则对处分尚有划定的，，从其划定。
第五章 附 则
第三十三条 对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，，有劳动用工行为的，，由劳动包管行政部分遵照本条例实验劳动包管监察，，并实时转达工商行政治理部分予以查处取缔。
第三十四条 国家机关、事业单位、社会整体执行劳动包管执法、规则和规章的情形，，由劳动包管行政部分凭证其职责，，遵照本条例实验劳动包管监察。
第三十五条 劳动清静卫生的监视检查，，由卫生部分、清静生产监视治理部分、特种装备清静监视治理部分等有关部分遵照有关执法、行政规则的划定执行。
第三十六条 本条例自２００４年１２月１日起施行。
