中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议
2014年10月23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体聚会审议通过了《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》。十八届四中全会报告全文如下：
为贯彻落实党的十八着述出的战略安排，加速建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体聚会研究了周全推进依法治国若干重大问题，作出如下决议。
一、坚持走中国特色社会主义法治蹊径，建设中国特色社会主义法治系统
依法治国，是坚持和开展中国特色社会主义的实质要求和主要包管，是实现国家治理系统和治理能力现代化的必定要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
周全建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦，周全深化刷新、完善和开展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必需周全推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，周全建成小康社会进入决议性阶段，刷新进入攻坚期和深水区，国际形势重大多变，我们党面临的刷新开展稳固使命之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家事情全局中的职位越发突出、作用越发重大。面临新形势新使命，我们党要更好统筹海内国际两个阵势，更好维护和运用我国开展的主要战略机缘期，更好统筹社会实力、平衡社会利益、调理社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻厘革中既生气勃勃又井然有序，实现经济开展、政治清明、文化郁勃、社会公正、生态优异，实现我国清静开展的战略目的，必需更好施展法治的引领和规范作用。
我们党高度重视法治建设。恒久以来，特殊是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的乐成履历和深刻教训，提出为了包管人民民主，必需增强法治，必需使民主制度化、执法化，把依法治国确定为党向导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，起劲建设社会主义法治，取得历史性成绩。现在，中国特色社会主义执法系统已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制一直完善，全社会法治看法显着增强。
同时，必需苏醒看到，同党和国家事业开展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理系统和治理能力现代化目的相比，法治建设还保存许多不顺应、不切合的问题，主要体现为：有的执律例则未能周全反映客观纪律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法事情中部分化倾向、争权诿责征象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究征象较量严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法征象仍然保存，执法司法不规范、不严酷、不透明、不文明征象较为突出，群众对执法司法不公和糜烂问题反映强烈;部分社会成员尊法信法遵法用法、依法维权意识不强，一些国家事情职员特殊是向导干部依法服务看法不强、能力缺乏，知法犯罪、以言代法、以权压法、徇私枉法征象依然保存。这些问题，违反社会主义法治原则，损害人民群众利益，故障党和国家事业开展，必需下大实力加以解决。
周全推进依法治国，必需贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径，坚决维护宪法执法权威，依法维护人民权益、维护社会公正正义、维护国家清静稳固，为实现“两个一百年”奋斗目的、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力法治包管。
周全推进依法治国，总目的是建设中国特色社会主义法治系统，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党向导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完整的执律例范系统、高效的法治实验系统、严密的法治监视系统、有力的法治包管系统，形成完善的党内规则系统，坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，增进国家治理系统和治理能力现代化。
实现这个总目的，必需坚持以下原则。
——坚持中国共产党的向导。党的向导是中国特色社会主义最实质的特征，是社会主义法治最基础的包管。把党的向导贯彻到依法治国全历程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本履历。我国宪法确立了中国共产党的向导职位。坚持党的向导，是社会主义法治的基础要求，是党和国家的基础所在、命脉所在，是天下各族人民的利益所系、幸福所系，是周全推进依法治国的题中应有之义。党的向导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必需坚持党的向导，党的向导必需依赖社会主义法治。只有在党的向导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才华充分实现，国家和社会生涯法治化才华有序推进。依法执政，既要求党依据宪法执法治国理政，也要求党依据党内规则管党治党。必需坚持党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审讯机关、审查机关依法依章程推行职能、开展事情统一起来，把党向导人民制订和实验宪法执法同党坚持在宪法执律例模内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的向导职员，善于通过国家政权机关实验党对国家和社会的向导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党天下团结统一。
——坚持人民主体职位。人民是依法治国的主体和实力源泉，人民代表大会制度是包管人民当家作主的基础政治制度。必需坚持法治建设为了人民、依赖人民、造福人民、保�；と嗣瘢园苋嗣窕∪ㄒ嫖龇⒌愫吐浣诺悖苋嗣褚婪ㄏ碛衅毡榈娜妥杂�、承当应尽的义务，维护社会公正正义，增进配合富足。必需包管人民在党的向导下，遵照执法划定，通过种种途径和形式治理国家事务，治理经济文化事业，治理社会事务。必需使人民熟悉到执法既是包管自身权力的有力武器，也是必需遵守的行为规范，增强全社会学法尊法遵法用法意识，使执法为人民所掌握、所遵守、所运用。
——坚持执法眼前人人一律。一律是社会主义执法的基本属性。任何组织和个人都必需尊重宪法执法权威，都必需在宪法执律例模内活动，都必需遵照宪法执法行使权力或权力、推行职责或义务，都不得有逾越宪法执法的特权。必需维护国家法制统一、尊严、权威，切实包管宪法执法有用实验，绝不允许任何人以任何捏词任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必需以规范和约束公权力为重点，加大监视力度，做到有权必有责、用权受监视、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
——坚持依法治国和以德治国相连系。国家和社会治理需要执法和品德配合施展作用。必需坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义焦点价值观，弘扬中华古板美德，培育社会公德、职业品德、家庭美德、个人品行，既重视施展执法的规范作用，又重视施展品德的修养作用，以法治体现品德理念、强化执法对品德建设的增进作用，以品德滋养法治精神、强化品德对法治文化的支持作用，实现执法和品德相辅相成、法治和德治相得益彰。
——坚持从中国现实出发。中国特色社会主义蹊径、理论系统、制度是周全推进依法治国的基础遵照。必需从我国基本国情出发，同刷新开放一直深化相顺应，总结和运用党向导人民实验法治的乐成履历，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论立异，开展切合中国现实、具有中国特色、体现社会开展纪律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支持。罗致中华执法文化英华，借鉴外洋法治有益履历，但决不照搬外王法治理念和模式。
周全推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场普遍而深刻的革命，需要支付恒久艰辛起劲。全党同志必需越发自觉地坚持依法治国、越发扎实地推进依法治国，起劲实现国家各项事情法治化，向着建想法治中国一直前进。
二、完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统，增强宪法实验
执法是治国之重器，良法是善治之条件。建设中国特色社会主义法治系统，必需坚持立法先行，施展立法的引领和推行动用，捉住提高立法质量这个要害。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义焦点价值观，使每一项立法都切合宪法精神、反映人民意志、获得人民拥护。要把公正、公正、公开原则贯串立法全历程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强执律例则的实时性、系统性、针对性、有用性。
(一)健全宪法实验和监视制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的基础法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。天下各族人民、一切国家机关和武装实力、各政党和各社会整体、各企业事业组织，都必需以宪法为基础的活动准则，并且负有维护宪法尊严、包管宪法实验的职责。一切违反宪法的行为都必需予以追究和纠正。
完善天下人大及其常委会宪法监视制度，健全宪法诠释程序机制。增强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查规模，依法作废和纠正违宪违法的规范性文件，榨取地方制发带有立法性子的文件。
将每年十仲春四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建设宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决议任命的国家事情职员正式就职时公开向宪法宣誓。
(二)完善立法体制。增强党对立法事情的向导，完善党对立法事情中重大问题决议的程序。凡立法涉及重概略制和重大政策调解的，必需报党中央讨论决议。党中央向天下人大提出宪法修改建议，遵照宪规则定的程序举行宪法修改。执法制订和修改的重大问题由天下人大常委会党组向党中央报告。
健全有立法权的人大主导立法事情的体制机制，施展人大及其常委会在立法事情中的主导作用。建设由天下人大相关专门委员会、天下人大常委会法制事情委员会组织有关部分加入起草综合性、全局性、基础性等主要执法草案制度。增添有法治实践履历的专职常委比例。依法建设健全专门委员会、事情委员会立法专家照料制度。
增强和刷新政府立法制度建设，完善行政规则、规章制订程序，完善公众加入政府立法机制。主要行政治理执律例则由政府法制机构组织起草。
明确立法权力界线，从体制机制和事情程序上有用防止部分利益和地方保�；ぶ饕逯捶ɑ�。对部分间争议较大的主要立法事项，由决议机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决议，不可久拖不决。增强执法诠释事情，实时明确执法划定寄义和适用执法依据。明确地方立法权限和规模，依法赋予设区的市地方立法权。
(三)深入推进科学立法、民主立法。增强人大对立法事情的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意识趣制，建设下层立法联系点制度，推进立法细腻化。健全执律例则规章起草征求人大代表意见制度，增添人大代表列席人大常委会聚会人数，更多施展人大代表加入起草和修改执法作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序加入立法的途径和方式。探索委托第三方起草执律例则草案。
健全立法机关和社会公众相同机制，开展立法协商，充分验展政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民整体、社会组织在立法协商中的作用，探索建设有关国家机关、社会整体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调解论证咨询机制。拓宽公民有序加入立法途径，健全执律例则规章草案公开征求意见和公众意见接纳情形反馈机制，普遍凝聚社会共识。
完善执法草案表决程序，对主要条款可以单独表决。
(四)增强重点领域立法。依法包管公民权力，加速完善体现权力公正、时机公正、规则公正的执法制度，包管公民人身权、工业权、基本政治权力等各项权力不受侵占，包管公民经济、文化、社会等各方面权力获得落实，实现公民权力包管法治化。增强全社会尊重和包管人权意识，健全公民权力救援渠道和方式。
社会主义市场经济实质上是法治经济。使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用，必需以保�；げ�、维护左券、统一市场、一律交流、公正竞争、有用羁系为基本导向，完善社会主义市场经济执法制度。健全以公正为焦点原则的产权保�；ぶ贫龋銮慷灾种炙兄凭米橹妥匀蝗斯ひ等ǖ谋；；ぃ碛形ス闹绰衫蛱蹩�。立异顺应公有制多种实现形式的产权保�；ぶ贫龋銮慷怨�、整体资产所有权、谋划权和种种企业法人工业权的保�；�。国家保�；て笠狄苑ㄈ斯ひ等ㄒ婪ㄗ灾髂被�、自尊盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无执法依据的要求。增强企业社会责任立法。完善激励立异的产权制度、知识产权保�；ぶ贫群驮鼋萍夹Ч奶逯苹�。增强市场执法制度建设，编辑民法典，制订和完善开展妄想、投资治理、土地治理、能源和矿产资源、农业、财务税收、金融等方面执律例则，增进商品和要素自由流动、公正生意、一律使用。依法增强和改善宏观调控、市场羁系，阻挡垄断，增进合理竞争，维护公正竞争的市场秩序。增强军民融合深度开展法治包管。
制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的基础包管。以包管人民当家作主为焦点，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。增强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主普遍多层制度化开展，构建程序合理、环节完整的协商民主系统。完善和开展下层民主制度，依法推进下层民主和行业自律，实验自我治理、自我服务、自我教育、自我监视。完善国家机构组织法，完善选举制度和事情机制。加速推进反糜烂国家立法，完善惩办和预防糜烂系统，形成不敢腐、不可腐、不想腐的有用机制，坚决阻止和预防糜烂征象。完善惩办贪污行贿犯罪执法制度，把行贿犯罪工具由财物扩大为财物和其他工业性利益。
建设健全坚持社会主义先进文化前进偏向、遵照文化开展纪律、有利于引发文化创立活力、包管人民基本文化权益的文化执法制度。制订公共文化服务包管法，增进基本公共文化服务标准化、均等化。制订文化工业增进法，把行之有用的文化经济政策法定化，健全增进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制订国家勋章和国家声誉称呼法，表扬有突出孝顺的优异人士。增强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络清静保�；�、网络社会治理等方面的执律例则，依规则范网络行为。
加速包管和改善民生、推进社会治理体制立异执法制度建设。依法增强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会包管、医疗卫生、食物清静、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、晚年人、残疾人正当权益保�；さ确矫娴闹绰衫�。增强社会组织立法，规范和指导种种社会组织康健开展。制订社区矫正法。
贯彻落实总体国家清静观，加速国家清静法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需执法，推进公共清静法治化，构开国家清静执法制度系统。
用严酷的执法制度保�；ど樾危铀俳ㄉ栌杏迷际形驮鼋躺�、循环开展、低碳开展的生态文明执法制度，强化生产者情形保�；さ闹捶ㄔ鹑危蠓忍岣呶シū厩�。建设健全自然资源产权执法制度，完善领土空间开发保�；し矫娴闹捶ㄖ贫龋贫┩晟粕獬ズ屯寥�、水、大气污染防治及海洋生态情形保�；さ戎绰衫颍鼋拿鹘ㄉ�。
实现立法和刷新决议相衔接，做到重大刷新于法有据、立法自动顺应刷新和经济社会开展需要。实践证执行之有用的，要实时上升为执法。实践条件还不可熟、需要先行先试的，要凭证法定程序作出授权。对不顺应刷新要求的执律例则，要实时修改和废止。
三、深入推进依法行政，加速建想法治政府
执法的生命力在于实验，执法的权威也在于实验。各级政府必需坚持在党的向导下、在法治轨道上开展事情，立异执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严酷执法责任，建设权责统一、权威高效的依法行政体制，加速建设职能科学、权责法定、执法严正、公开公正、清廉高效、遵法诚信的法治政府。
(一)依法周全推行政府职能。完善行政组织和行政程序执法制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必需为、法无授权不可为，勇于认真、敢于继承，坚决纠正不作为、乱作为，坚决战胜懒政、怠政，坚决惩办失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有执律例则依据不得作出减损公民、法人和其他组织正当权益或者增添其义务的决议。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
推进各级政府事权规范化、执法化，完善差别层级政府特殊是中央和地方政府事权执法制度，强化中央政府宏观治理、制度设定职责和须要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。
(二)健全依法决议机制。把公众加入、专家论证、风险评估、正当性审查、整体讨论决议确定为重大行政决议法定程序，确保决议制度科学、程序正当、历程公开、责任明确。建设行政机关内部重大决议正当性审查机制，未经正当性审查或经审查不正当的，不得提交讨论。
起劲推行政府执法照料制度，建设政府法制机构职员为主体、吸收专家和状师加入的执法照料步队，包管执法照料在制订重大行政决议、推进依法行政中施展起劲作用。
建设重大决议终身责任追究制度及责任倒查机制，对决议严重失误或者依法应该实时作出决议但久拖不决造成重大损失、卑劣影响的，严酷追究行政首长、负有责任的其他向导职员和相关责任职员的执法责任。
(三)深化行政执法体制刷新。凭证差别层级政府的事权和职能，凭证镌汰条理、整合步队、提高效率的原则，合理设置执法实力。
推进综合执法，大幅镌汰市县两级政府执法步队种类，重点在食物药品清静、工商质检、公共卫生、清静生产、文化旅游、资源情形、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部分综合执法。
完善市县两级政府行政执法治理，增强统一直导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，增强城市治理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。
严酷实验行政执法职员持证上岗和资格治理制度，未经执法资格考试及格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严酷执行罚缴疏散和收支两条线治理制度，严禁收费罚没收入同部分利益直接或者变相挂钩。
健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建设行政执法机关、公安机关、审查机关、审讯机关信息共享、案情转达、案件移送制度，坚决战胜有案不移、有案难移、以罚代刑征象，实现行政处分和刑事处分无缝对接。
(四)坚持严酷规范公正文明执法。依法惩办种种违法行为，加大关系群众亲自利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建设执法全历程纪录制度。明确详细操作流程，重点规范行政允许、行政处�！！ �、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严酷执行重大执法决议法制审核制度。
建设健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量规模、种类、幅度。增强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。
周全落实验政执法责任制，严酷确定差别部分及机构、岗位执法职员执法责任和责任追究机制，增强执法监视，坚决扫除对执法活动的干预，防止和战胜地方和部分保�；ぶ饕澹桶熘捶永谜飨�。
(五)强化对行政权力的制约和监视。增强党内监视、人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、社会监视、舆论监视制度建设，起劲形成科学有用的权力运行制约和监视系统，增强监视协力和实效。
增强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财务资金分配使用、国有资产羁系、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部分和岗位实验分事行权、分岗设权、分级授权，按期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监视和专门监视，刷新上级机关对下级机关的监视，建设常态化监视制度。完善纠错问责机制，健全责令公开致歉、停职检查、引咎告退、责令告退、免职等问责方式和程序。
完善审计制度，包管依法自力行使审计监视权。对公共资金、国有资产、国有资源和向导干部推行经济责任情形实验审计全笼罩。强化上级审计机关对下级审计机关的向导。探索省以下地方审计机关人财物统一治理。推进审计职业化建设。
(六)周全推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为破例原则，推进决议公开、执行公开、治理公开、服务公开、效果公开。各级政府及其事情部分依据权力清单，向社会周全公开政府职能、执法依据、实验主体、职责权限、治理流程、监视方式等事项。重点推进财务预算、公共资源设置、重大建设项目批准和实验、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
涉及公民、法人或其他组织权力和义务的规范性文件，凭证政府信息公开要求和程序予以宣布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，增强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
四、包管公正司法，提高司法公信力
公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有主要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破损作用。必需完善司法治理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，增强对司法活动的监视，起劲让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。
(一)完善确保依法自力公正行使审讯权和审查权的制度。各级党政机关和向导干部要支持法院、审查院依法自力公正行使职权。建设向导干部干预司法活动、加入详细案件处理的纪录、转达和责任追究制度。任何党政机关和向导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和向导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重效果的，依法追究刑事责任。
健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒故障司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决议、藐视法庭权威等违法犯罪行为的执法划定。
建设健全司法职员推行法定职责保�；せ�。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、审查官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。
(二)优化司法职权设置。健全公安机关、审查机关、审讯机关、司法行政机关各司其职，侦查权、审查权、审讯权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。
完善司法体制，推动实验审讯权和执行权相疏散的体制刷新试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。刷新司法机关人财物治理体制，探索实验法院、审查院司法行政事务治理权和审讯权、审查权相疏散。
最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民审查院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调解行政诉讼案件统领制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。
刷新法院案件受理制度，变立案审查制为立案挂号制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，包管当事人诉权。加大对虚伪诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩办力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。
完善审级制度，一审重在解决事实认定和执法适用，二审重在解决事实执法争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。完善对涉及公民人身、工业权益的行政强制步伐实验司法监视制度。审查机关在推行职责中发明行政机关违法行使职权或者不可使职权的行为，应该催促其纠正。探索建设审查机关提起公益诉讼制度。
明确司法机关内部各层级权限，健全内部监视制约机制。司法机关内部职员不得违反划定干预其他职员正在办理的案件，建设司法机关内部职员过问案件的纪录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任审查官、主理侦查员办案责任制，落实谁办案谁认真。
增强职务犯罪线索治理，健全受理、分流、核办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严酷核办职务犯罪案件。
(三)推进严酷司法。坚持以事实为凭证、以执法为准绳，健全事实认定切合客观真相、办案效果切合实体公正、办案历程切正当式公正的执法制度。增强和规范司法诠释和案例指导，统一执法适用标准。
推进以审讯为中心的诉讼制度刷新，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起执法的磨练。周全贯彻证据裁判规则，严酷依法网络、牢靠、生涯、审查、运用证据，完善证人、判断人出庭制度，包管庭审在查明事实、认定证据、保�；に呷�、公正裁判中施展决议性作用。
明确种种司法职员事情职责、事情流程、事情标准，实验办案质量终身认真制和错案责任倒盘问责制，确保案件处理经得起执法和历史磨练。
(四)包管人民群众加入司法。坚持人民司法为人民，依赖人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中包管人民群众加入。完善人民陪审员制度，包管公民陪审权力，扩大参审规模，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实验人民陪审员不再审理执法适用问题，只加入审理事实认定问题。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审讯公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法实时公开执法司法依据、程序、流程、效果和生效执法文书，杜绝暗箱操作。增强执法文书释法说理，建设生效执法文书统一上网和公开盘问制度。
(五)增强人权司法包管。强化诉讼历程中当事人和其他诉讼加入人的知情权、陈述权、辩护辩说权、申请权、申诉权的制度包管。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据扫除等执法原则的执法制度。完善对限制人身自由司法步伐和侦查手段的司法监视，增强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有用提防、实时纠正机制。
切实解决执行难，制订强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加速建设失约被执行人信用监视、威慑和惩戒执法制度。依法包管胜诉当事人实时实现权益。
落实终审和诉讼终结制度，实验诉访疏散，包管当事人依法行使申诉权力。对不平司法机关生效裁判、决议的申诉，逐步实验由状师署理制度。对聘不起状师的申诉人，纳入执法援助规模。
(六)增强对司法活动的监视。完善审查机关行使监视权的执法制度，增强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的执法监视。完善人民监视员制度，重点监视审查机关核办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要实时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。
依规则范司法职员与当事人、状师、特殊关系人、中介组织的接触、来往行为。严禁司法职员私下接触当事人及状师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为状师介绍署理和辩护营业等违法违纪行为，坚决惩办司法掮客行为，防止利益运送。
对因违法违纪被开除公职的司法职员、吊销执业证书的状师和公证员，终身榨取从事执法职业，组成犯罪的要依法追究刑事责任。
坚决破除种种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、款子案。坚决阻挡和战胜特权头脑、衙门作风、犷悍作风，坚决阻挡和惩办粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的糜烂零容忍，坚决扫除害群之马。
五、增强全民法治看法，推进法治社会建设
执法的权威源自人民的心田拥护和真诚信仰。人民权益要靠执法包管，执法权威要靠人民维护。必需弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的起劲性和自动性，形成遵法庆幸、违法可耻的社会气氛，使全体人民都成为社会主义法治的忠实重视者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(一)推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和遵法作为依法治国的恒久基础性事情，深入开展法治宣布道育，指导全民自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把向导干部带动学法、模范遵法作为树立法治意识的要害，完善国家事情职员学法用法制度，把宪法执法列入党委(党组)中心组学习内容，列为党�！！ �、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育系统，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。
健全普法宣布道育机制，各级党委和政府要增强对普法事情的向导，宣传、文化、教育部分和人民整体要在普法教育中施展职能作用。实验国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建想法官、审查官、行政执法职员、状师等以案释法制度，增强普法讲师团、普法自愿者步队建设。把法治教育纳入精神文明建设内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，增强新媒体新手艺在普法中的运用，提高普法实效。
牢靠树立有权力就有责任、有权力就有义务看法。增强社会诚信建设，健全公民和组织遵法信用纪录，完善遵法诚信褒奖机制和违法失约行为惩戒机制，使尊法遵法成为全体人民配合追求和自觉行动。
增强公民品德建设，弘扬中华优异古板文化，增强法治的品德秘闻，强化规则意识，提倡左券精神，弘扬公序良俗。施展法治在解决品德领域突出问题中的作用，指导人们自觉推行法界说务、社会责任、家庭责任。
(二)推进多条理多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多条理多形式法治建设活动，深化下层组织和部分、行业依法治理，支持种种社会主体自我约束、自我治理。施展市民条约、乡规民约、行业规章、整体章程等社会规范在社会治理中的起劲作用。
施展人民整体和社会组织在法治社会建设中的起劲作用。建设健全社会组织加入社会事务、维护公共利益、救助难题群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协谈判会类社会组织施展行业自律和专业服务功效。施展社会组织对其成员的行为扶引、规则约束、权益维护作用。增强在华境外非政府组织治理，指导和监视其依法开展活动。
高举民族大团结旌旗，依法妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，增进民族关系、宗教关系协调。
(三)建设完整的执法服务系统。推进笼罩城乡住民的公共执法服务系统建设，增强民生领域执法服务。完善执法援助制度，扩大援助规模，健全司法救助系统，包管人民群众在遇到执法问题或者权力受到损害时获得实时有用执法资助。
开展状师、公证等执法服务业，统筹城乡、区域执法服务资源，开展涉外执法服务业。健全统一司法判断治理体制。
(四)健全依法维权和化解纠纷机制。强化执法在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威职位，指导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最体贴最直接最现实的利益问题。
构建对维护群众利益具有重着述用的制度系统，建设健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商相同机制、救援救助机制，流通群众利益协调、权益包管执法渠道。把信访纳入法治化轨道，包管合理正当诉求遵照执法划定和程序就能获得合理正当的效果。
健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。增强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动事情系统。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决偕行政治理活动亲近相关的民事纠纷功效。
深入推进社会治安综合治理，健全落实向导责任制。完善立体化社会治安防控系统，有用提防化解管控影响社会安定的问题，包管人民生命工业清静。依法严肃攻击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成天气。依法强化危害食物药品清静、影响清静生产、损害生态情形、破损网络清静等重点问题治理。
六、增强法治事情步队建设
周全推进依法治国，必需大力提高法治事情步队头脑政治素质、营业事情能力、职业品德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法的社会主义法治事情步队，为加速建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才包管。
(一)建设高素质法治专门步队。把头脑政治建设摆在首位，增强理想信心教育，深入开展社会主义焦点价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法执法至上，增强立法步队、行政执法步队、司法步队建设。捉住立法、执法、司法机关各级向导班子建设这个要害，突出政治标准，把善于运用法治头脑和法治方式推动事情的人选拔到向导岗位上来。流通立法、执法、司法部分干部和人才相互之间以及与其他部分具备条件的干部和人才交流渠道。
推进法治专门步队正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善执法职业准入制度，健天下家统一执法职业资格考试制度，建设执法职业职员统一职前培训制度。建设从切合条件的状师、法学专家中招录立法事情者、法官、审查官制度，流通具备条件的军队转业干部进入法治专门步队的通道，健全从政法专业结业生中招录人才的规范便捷机制。增强边疆地区、民族地区法治专门步队建设。加速建设切合职业特点的法治事情职员治理制度，完善职业包管系统，建想法官、审查官、人民警员专业职务序列及人为制度。
建想法官、审查官逐级遴选制度。初任法官、审查官由高级人民法院、省级人民审查院统一招录，一律在下层法院、审查院任职。上级人民法院、人民审查院的法官、审查官一般从下一级人民法院、人民审查院的优异法官、审查官中遴选。
(二)增强执法服务步队建设。增强状师步队头脑政治建设，把拥护中国共产党向导、拥护社会主义法治作为状师从业的基本要求，增强宽大状师走中国特色社会主义法治蹊径的自觉性和坚定性。构建社会状师、公职状师、公司状师等优势互补、结构合理的状师步队。提高状师步队营业素质，完善执业包管机制。增强状师事务所治理，施展状师协会自律作用，规范状师执业行为，监视状师严酷遵守职业品德和职业操守，强化准入、退出治理，严酷执行违法违规执业惩戒制度。增强状师行业党的建设，扩大党的事情笼罩面，切实验展状师事务所党组织的政治焦点作用。
各级党政机关和人民整体普遍设立公职状师，企业可设立公司状师，加入决议论证，提供执法意见，增进依法服务，提防执法风险。明确公职状师、公司状师执法职位及权力义务，理顺公职状师、公司状师治理体制机制。
开展公证员、下层执法服务事情者、人民调解员步队。推动执法服务自愿者步队建设。建设激励执法服务人才跨区域流念头制，逐步解决下层和欠蓬勃地区执法服务资源缺乏和高端人才匮乏问题。
(三)立异法治人才作育机制。坚持用马克思主义法学头脑和中国特色社会主义法治理论全方位占领高�！！ �、科研机构法学教育和法学研究阵地，增强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论系统、学科系统、课程系统，组织编写和周全接纳国家统一的执法类专业焦点课本，纳入司法考试必考规模。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进课本进课堂进头脑，作育作育熟悉和坚持中国特色社会主义法治系统的法治人才及后备实力。建设通晓国际执律例则、善于处理涉外执法事务的涉外法治人才步队。
健全政法部分和法学院�！！ �、法学研究机构职员双向交流机制，实验高校和法治事情部分职员互聘妄想，重点打造一支政治态度坚定、理论功底深挚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带动人、主干西席、专兼职西席步队。
七、增强和刷新党对周全推进依法治国的向导
党的向导是周全推进依法治国、加速建设社会主义法治国家最基础的包管。必需增强和刷新党对法治事情的向导，把党的向导贯彻到周全推进依法治国全历程。
(一)坚持依法执政。依法执政是依法治国的要害。各级党组织和向导干部要深刻熟悉到，维护宪法执法权威就是维护党和人民配合意志的权威，捍卫宪法执法尊严就是捍卫党和人民配合意志的尊严，包管宪法执法实验就是包管党和人民配合意志的实现。各级向导干部要对执法怀有敬畏之心，切记执法红线不可逾越、执法底线不可触碰，带动遵守执法，带动依法服务，不得违法行使权力，更不可以言代法、以权压法、徇私枉法。
健全党向导依法治国的制度和事情机制，完善包管党确定依法治国目的政策和决议安排的事情机制和程序。增强对周全推进依法治国统一直导、统一安排、统筹协调。完善党委依法决议机制，施展政策和执法的各自优势，增进党的政策和国家执法互联互动。党委要按期听取政法机关事情汇报，做增进公正司法、维护执法权威的楷模。党政主要认真人要推行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要向导和支持工会、共青团、妇联等人民整体和社会组织在依法治国中起劲施展作用。
人大、政府、政协、审讯机关、审查机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和蹊径目的政策，贯彻党委决议安排。各级人大、政府、政协、审讯机关、审查机关的党组织要向导和监视本单位模范遵守宪法执法，坚决查处执法犯罪、违法用权等行为。
政法委员会是党委向导政法事情的组织形式，必需恒久坚持。各级党委政法委员会要把事情着力点放在掌握政治偏向、协调各方职能、统筹政法事情、建设政法步队、催促依法履职、创立公正司法情形上，带动依法服务，包管宪法执法准确统一实验。政法机关党组织要建设健全重大事项向党委报告制度。增强政法机关党的建设，在法治建设中充分验展党组织政治包管作用和党员先锋模范作用。
(二)增强党内规则制度建设。党内规则既是管党治党的主要依据，也是建设社会主义法治国家的有力包管。党章是最基础的党内规则，全党必需一体严酷遵行。完善党内规则制订体制机制，加大党内规则备案审查息争释力度，形成配套完整的党内规则制度系统。注重党内规则同国家执法的衔接和协调，提高党内规则执行力，运用党内规则把党要管党、从严治党落到实处，增进党员、干部带动遵守国家执律例则。
党的纪律是党内规则。党规党纪严于国家执法，党的各级组织和宽大党员干部不但要模范遵守国家执法，并且要凭证党规党纪以更高标准严酷要求自己，坚定理想信心，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必需严肃处理，对苗头性倾向性问题必需抓早抓�。乐剐〈砟鸪纱蟠�、违纪走向违法。
依纪依法阻挡和战胜形式主义、权要主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严酷执行向导干部政治、事情、生涯待遇方面各项制度划定，着力整治种种特权行为。深入开展党风廉政建设和反糜烂斗争，严酷落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监视责任，对任何糜烂行为和糜烂分子，必需依纪依法予以坚决惩办，决不手软。
(三)提高党员干部法治头脑和依法服务能力。党员干部是周全推进依法治国的主要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治头脑和法治方式深化刷新、推动开展、化解矛盾、维护稳固能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设效果作为权衡各级向导班子和向导干部事情实绩主要内容，纳入政绩审核指标系统。把能不可遵守执法、依法服务作为考察干部主要内容，在相同条件下，优先提升使用法治素养好、依法服务能力强的干部。对特权头脑严重、法治看法淡漠的干部要品评教育，不纠正的要调离向导岗位。
(四)推进下层治理法治化。周全推进依法治国，基础在下层，事情重点在下层。施展下层党组织在周全推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强下层干部法治看法、法治为民的意识，提高依法服务能力。增强下层法治机构建设，强化下层法治步队，建设重心下移、实力下沉的法治事情机制，改善下层基础设施和装备条件，推进法治干手下下层活动。
(五)深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对向导是依法治军的焦点和基础要求。牢牢围绕党在新形势下的强军目的，着眼周全增强军队革命化现代化正规化建设，立异开展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治系统，提高国防和军队建想法治化水平。
坚持在法治轨道上起劲稳妥推进国防和军队刷新，深化军队向导指挥体制、实力结构、政策制度等方面刷新，加速完善和开展中国特色社会主义军事制度。
健全顺应现代军队建设和作战要求的军事规则制度系统，严酷规范军事规则制度的制订权限和程序，将所有军事规范性文件纳入审查规模，完善审查制度，增强军事规则制度科学性、针对性、适用性。
坚持从严治军铁律，加雄师事规则执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监视机制，严酷责任追究，推动依法治军落到实处。
健三军事法制事情体制，建设完善向导机关法制事情机构。刷新军事司法体制机制，完善统一直导的军事审讯、审查制度，维护国防利益，包管武士正当权益，提防攻击违法犯罪。建设军事执法照料制度，在各级向导机关设立军事执法照料，完善重大决媾和军事行动执法咨询包管制度。刷新军队纪检监察体制。
强化官兵法治理念和法治素养，把执法知识学习纳入军队院校教育系统、干部理论学习和步队教育训练系统，列为军队院校学员必修课和步队官兵必学必训内容。完善军事执法人才作育机制。增强军事法治理论研究。
(六)依法包管“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高执法职位和最高执法效力，周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的，严酷遵照宪法和基本法服务，完善与基本法实验相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法包管高度自治，支持特殊行政区行政主座和政府依法施政，包管内地与香港、澳门经贸关系开展和各领域交流相助，提防和阻挡外部势力干预港澳事务，坚持香港、澳门恒久昌盛稳固。
运用法治方式牢靠和深化两岸关系清静开展，完善涉台执律例则，依规则范和包管两岸人民关系、推进两岸交流相助。运用执法手段捍卫一其中国原则、阻挡“台独”，增进维护一其中国框架的配合认知，推进祖国清静统一。
依法保�；じ郯耐�、台湾同胞权益。增强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，配合攻击跨境违法犯罪活动。
(七)增强涉外执法事情。顺应对外开放一直深化，完善涉外执律例则系统，增进构建开放型经济新体制。�Ｆ鹁⒓尤牍使嬖蛑贫贫婪ù砩嫱饩�、社会事务，增强我国在国际执法事务中的话语权和影响力，运用执法手段维护我国主权、清静、开展利益。强化涉外执法服务，维护我国公民、法人在外洋及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护外洋侨胞权益。深化司法领域国际相助，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助笼罩面。增强反糜烂国际相助，加大外洋追赃追逃、遣返引渡力度。�Ｆ鹁⒓尤胫捶ㄇ寰补氏嘀浜瞎セ鞅┝植朗屏�、民族破碎势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。
各级党委要周全准确贯彻本决议精神，健全党委统一直导和各方分工认真、齐抓共管的责任落实机制，制订实验方案，确保各项安排落到实处。
全党同志和天下各族人民要细密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，起劲投身周全推进依法治国伟大实践，开拓进�。凳虑椋ㄏ敕ㄖ沃泄芏�!
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