各省、、、自治区、、、直辖市人民政府，国务院各部委、、、各直属机构：：
为贯彻党的十六大和十六届三中、、、六中全会精神，切实解决家庭经济难题学生的就学问题，国务院决议，建设健全通俗本科高�！！�、、、高等职业学�：：椭械戎耙笛＜彝ゾ媚烟庋手呦低常ㄒ韵录虺萍彝ゾ媚烟庋手呦低常�。现提出如下意见：：
一、、、充分熟悉建设健全家庭经济难题学生资助政策系统的重大意义
党中央、、、国务院高度重视家庭经济难题学生的就学问题。近年来国家接纳一系列步伐，对农村义务教育阶段学生所有免去学杂费，并为家庭经济难题学生免费提供教科书、、、投止生津贴生涯费；；；对通俗高等学校家庭经济难题学生设立国家助学奖学金，实验国家助学贷款政策；；；对中等职业学校家庭经济难题学生设立国家助学金等，取得了优异效果。
可是，我国家庭经济难题学生资助政策系统还不敷完善，尤其是对通俗本科高�！！�、、、高等职业学�：：椭械戎耙笛＜彝ゾ媚烟庋手嫫�、、、资助标准偏低的问题较量突出。建设健全家庭经济难题学生资助政策系统，使家庭经济难题学生能够上得起大学、、、接受职业教育，是实践“三个代表”主要头脑、、、落实科学开展观、、、构建社会主义协调社会的主要行动；；；是实验科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，增进教育公正和社会公正的有用手段；；；是切实推行公共财务职能，推进基本公共服务均等化的必定要求。这是继所有免去农村义务教育阶段学生学杂费之后，增进教育公正的又一件大事，具有重大意义。
二、、、建设健全家庭经济难题学生资助政策系统的主要目的与基来源则
（一）建设健全家庭经济难题学生资助政策系统的主要目的是：：凭证《中共中央关于构建社会主义协调社会若干重大问题的决议》的有关要求，加大财务投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济难题学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公正，增进教育持续康健开展。
（二）建设健全家庭经济难题学生资助政策系统实验“加大财务投入、、、经费合理分�！！�、、、政策导向明确、、、多元混淆资助、、、各方责任清晰”的基来源则。
１．加大财务投入。凭证建设公共财务体制的要求，大幅度增添财务投入，建设以政府为主导的家庭经济难题学生资助政策系统。
２．经费合理分管。国家励志奖学金和国家助学金由中央与地方按比例分管。中央对中西部地区给予倾斜。
３．政策导向明确。在起劲使家庭经济难题学生公正享有受教育时机的同时，勉励学生受苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰辛地区下层单位就业；；；勉励学校面向经济欠蓬勃地区扩大招生规模。
４．多元混淆资助。统筹政府、、、社会等差别资助渠道，对家庭经济难题学生接纳奖、、、贷、、、助、、、补、、、减等多种方式举行资助。
５．各方责任清晰。中央与地方、、、各相关部分及学校明确分工、、、各司其职、、、落实责任、、、完善制度，操作步伐轻盈易行，并接受社会各界群众监视，确保各项政策步伐顺遂实验。
三、、、建设健全家庭经济难题学生资助政策系统的主要内容
（一）完善国家奖学金制度。中央继续设立国家奖学金，用于奖励通俗本科高�：：透叩戎耙笛Ｕ罩票咀ǹ圃谛Ｉ刑厥庥乓斓难�，每年奖励５万名，奖励标准为每生每年８０００元，所需资金由中央肩负。
中央与地方配合设立国家励志奖学金，用于奖励资助通俗本科高�：：透叩戎耙笛Ｕ罩票咀ǹ圃谛Ｉ衅费Ъ嬗诺募彝ゾ媚烟庋�，资助面平均约占天下高校在校生的３％，资助标准为每生每年５０００元。国家励志奖学金适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业的学生倾斜。
中央部分所属高校国家励志奖学金所需资金由中央肩负。地方所属高校国家励志奖学金所需资金凭证各地财力及生源状态由中央与地方按比例分管。其中，西部地区，不分生源，中央与地方分管比例为８∶２；；；中部地区，生源为西部地区的，中央与地方分管比例为８∶２，生源为其他地区的，中央与地方分管比例为６∶４；；；东部地区，生源为西部地区和中部地区的，中央与地方分管比例划分为８∶２和６∶４，生源为东部地区的，中央与地方分管比例凭证财力及生源状态等因素分省确定。生齿较少民族家庭经济难题学生资助资金所有由中央肩负。勉励各地加大资助力度，凌驾中央审定总额部分的国家励志奖学金所需资金由中央给予适当津贴。�。ㄇ�、、、市）以下分管比例由各地凭证中央确定的原则自行确定。
（二）完善国家助学金制度。中央与地方配合设立国家助学金，用于资助通俗本科高�！！�、、、高等职业学校整日制本专科在校生中家庭经济难题学生和中等职业学校所有整日制在校农村学生及城市家庭经济难题学生。
通俗本科高�：：透叩戎耙笛�。国家助学金资助面平均约占天下通俗本科高�：：透叩戎耙笛Ｔ谛Ｉ苁模玻埃�。财务部、、、教育部凭证生源情形、、、平均生涯用度、、、院校种别等因素综合确定各省资助面。平均资助标准为每生每年２０００元，详细标准由各地凭证现真相形在每生每年１０００—３０００元规模内确定，可以分为２—３档。
中等职业学校。国家助学金资助所有整日制在校农村学生和城市家庭经济难题学生。资助标准为每生每年１５００元，国家资助两年，第三年实验学生工学连系、、、顶岗实习。
国家助学金所需资金由中央与地方凭证国家励志奖学金的资金分管步伐配合承当。
有条件的地区可以试行运用教育券发放国家助学金的步伐。
（三）进一步完善和落实国家助学贷款政策。大力开展生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家助学贷款的主要组成部分，与国家助学贷款享有一律优惠政策。地方政府要高度重视，起劲推动和勉励金融机构开展相关事情。要进一步完善和落实现行国家助学贷款政策，制订与贷款风险和治理本钱挂钩的国家助学贷款风险赔偿金使用治理步伐。相关金融机构要完善内部审核系统，接纳越提议劲有用步伐，调动各级经办机构的起劲性，确保应贷尽贷。
对通俗本科高�：：透叩戎耙笛Ｕ罩票咀ǹ粕�，在校时代获得国家助学贷款、、、结业后自愿到艰辛地区下层单位从事第一线事情且服务抵达一定年限的，国家实验国家助学贷款代偿政策。
（四）从２００７年起，对教育部直属师范大学新招收的师范生，实验免费教育。
（五）学校要凭证国家有关划定从事业收入中足额提取一定比例的经费，用于学费减免、、、国家助学贷款风险赔偿、、、勤工助学、、、校内无息乞贷、、、校内奖助学金和特殊难题津贴等。
要进一步落实、、、完善勉励捐资助学的相关优惠政策步伐，充分验展中国教育开展基金会等非营利组织的作用，起劲指导和勉励地方政府、、、企业和社会整体等面向各级种种学校设立奖学金、、、助学金。
通俗高中以及通俗高等学校整日制研究生的资助政策另行制订。
四、、、建设健全家庭经济难题学生资助政策系统的事情要求
通俗本科高�！！�、、、高等职业学�：：椭械戎耙笛＜彝ゾ媚烟庋手咦裕玻埃埃纺昵锛究鹪谔煜率笛�。各地区、、、各有关部分和各学校要凭证国务院的统一安排，周密安排，全心组织，扎扎实实地把这件惠及宽大人民群众的大事抓好。
（一）增强组织向导。财务部、、、教育部等要亲近配合，制订相关治理步伐，指导、、、检查和催促地方开展事情。地方政府要建设响应的事情机制，在整合现有资源的基础上，建设健全学生资助治理机构，制订详细的治理步伐，切实抓好落实。教育部分要将学校家庭经济难题学生资助事情情形纳入办学水平评估指标系统。各学校要把资助家庭经济难题学生作为事情重点，实验校长认真制，设立专门的助学治理机构，详细认真此项事情。
（二）确保资金落实。中央财务要足额安排、、、实时拨付应当肩负的资金。省级人民政府要制订行政区域内详细的分管步伐，完善省对下转移支付制度，确保行政区域内政府应当肩负的资金落实到位。要切实增强助学资金治理，确保实时发放、、、专款专用。要增强监视检查，关于挤占挪用资金、、、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任、、、严肃处理。
（三）规范收费治理。除国家尚有划定外，以后五年各级种种学校的学费、、、住宿费标准不得高于２００６年秋季相关标准。进一步严酷收费立项、、、标准审批治理事情，规范学校收费行为，坚决阻止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监视力度，切实减轻学生及家长肩负。绝不允许一边加大助学力度，一边私自提高收费标准、、、私自设立收费项目。要对教育收费实验严酷的“收支两条线”治理，规范支出治理。
（四）加大宣传力度。各地区、、、各有关部分和各学校要通过多种形式开展宣传，使这项惠民政策家喻户晓、、、深入人心，使宽大学生知晓受助的权力。
