财教〔2013〕19号
党中央有关部分，国务院各部委、、、各直属机构，各省、、、自治区、、、直辖市、、、妄想单列市人民政府，新疆生产建设兵团：：：
研究生教育是高等教育的主要组成部分，承当着作育高条理人才、、、创立高水平科研效果、、、提供高水平社会服务的重任。刷新开放以来，我国研究生教育规模逐步扩大，作育能力一直增强，投入机制逐步健全，起源形成了一条切合我国国情的开展蹊径。但与教育刷新开展的新形势、、、新要求相比，还保存作育经费供需矛盾突出、、、成天职�；撇唤∪�、、、奖助政策系统不完善等问题。为贯彻落实《国家中恒久教育刷新和开展妄想纲要（2010—2020年）》的有关要求，进一步提高研究生作育质量，增进研究生教育持续康健开展，经国务院赞成，现就完善研究生教育投入机制提出以下意见：：：
一、、、指导头脑和基来源则
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平理论、、、“三个代表”主要头脑、、、科学开展观为指导，坚持社会主义办学偏向，驻足基本国情，遵照教育纪律，以人才作育为基础，以提高质量为焦点，以刷新立异为动力，建设健全以政府投入为主、、、受教育者合理分管作育本钱、、、高等学校等研究生作育机构多渠道筹集经费的研究生教育投入机制，周全引发研究生教育的活力，增进研究生教育持续康健开展。
�。ǘ┗丛丛�。坚持系统设计，完善体制机制。着力破除体制机制障碍，起劲化解深条理矛盾，完善切合我国国情的研究生教育投入机制。坚持教育纪律，增进质量提升。驻足研究生教育的特点，遵照研究生开展成才纪律，深化研究生教育综合刷新，提高研究生作育质量。坚持以人为本，提高待遇水平。完善研究生奖助政策系统，改善研究生学习、、、科研和生涯条件，提高研究生待遇。坚持统策划划，起劲稳妥推进。充分调动种种研究生作育机构的起劲性，增强中央和地方政策衔接，确保顺遂实验。
二、、、完善研究生教育财务拨款制度
�。ㄒ唬┩晟浦醒氩糠炙敉ㄋ赘叩妊＃ㄒ韵录虺浦醒敫咝＃┭芯可逃莆癫钪贫�。建设健全包括生均综合定额拨款、、、绩效拨款、、、奖助经费在内的财务拨款系统。从2012年起，中央财务对纳入天下研究生招生妄想的中央高校整日制研究生（委托作育研究生除外）安排生均综合定额拨款。同时，凭证经济开展水平、、、物价变换情形和财力状态，建设拨款标准动态调解机制，逐步提高拨款水平。中央财务凭证研究生作育质量、、、科学研究水一律因素确定中央高校研究生教育绩效拨款，由学校自主安排用于研究生作育。中央高校按划定统筹使用“985工程”等经费，支持研究生教育开展。
�。ǘ└鞯匾握罩醒敫咝Ｑ芯可逃莆癫钅Ｊ�，建设健全地方所属通俗高等学校（以下简称地方高校）研究生教育拨款制度，加大财务投入力度。
三、、、完善研究生奖助政策系统
�。ㄒ唬┘哟蠼敝淹度肓Χ�。以政府投入为主，按划定统筹高等学校自筹经费、、、科研经费、、、助学贷款、、、社会捐助等资金，建设健全多元奖助政策系统，提高研究生待遇水平。
�。ǘ┙ㄉ柩芯可抑Ы鹬贫�。从2014年秋季学期起，将现有的研究生通俗奖学金调解为研究生国家助学金，用于津贴研究生基本生涯支出。研究生国家助学金规模笼罩天下研究生招生妄想内的所有整日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年10000元，硕士生资助标准不低于每生每年6000元。详细标准由各级财务部分会同高等学校主管部分确定，并凭证经济开展水平和物价变换情形，建设资助标准动态调解机制。研究生国家助学金所需资金凭证高等学校隶属关系，由中央财务和地方财务参照通俗本专科生国家助学金分管步伐配合承当。
�。ㄈ┘哟笱芯可�、、、助研和助管（以下简称“三助”）岗位津贴资助力度。高等学校要按划定统筹使用科研经费、、、学费收入、、、社会捐助等资金，设置研究生“三助”岗位，并提供“三助”津贴。原则上，助研津贴主要通过科研项目经费中的劳务费列支，助教津贴和助管津贴所需资金由高等学校承当。高等学校要重视助研岗位设置并加大助研津贴资助力度，建设健全导师责任制和导师项目资助制，充分调动研究生加入科学研究和社会实践的起劲性。高等学校要加大基本科研营业费对研究生作育的支持力度，支持切合条件的研究生特殊是博士生开展自主研究，并对人文社科、、、基础学科等科研经费较少的学科给予倾斜支持。研究生“三助”津贴标准由高等学校依据国家有关划定，连系外地物价水一律因素合理确定。
�。ㄋ模┙ㄉ柩芯可医毖Ы鹬贫�。从2012年秋季学期起，设立研究生国家奖学金，用于奖励学业效果特殊优异、、、科学研究效果显著、、、社会公益活动体现突出的研究生。每年奖励4.5万名，其中：：：博士生1万名，奖励标准为每生每年30000元；硕士生3.5万名，奖励标准为每生每年20000元。研究生国家奖学金所需资金由中央财务全额承当。研究生国家奖学金向基础学科和国家亟需的学科（专业、、、偏向）倾斜。
�。ㄎ澹┙ㄉ柩芯可б到毖Ы鹬贫�。从2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金，用于奖励支持研究生更好地完成学业。高等学校凭证研究生学业效果、、、科研效果、、、社会服务以及家庭经济状态等因素，确定研究生学业奖学金的笼罩面、、、品级、、、详细标准和评定步伐，并认真组织实验。研究生学业奖学金向基础学科和国家亟需的学科（专业、、、偏向）倾斜。中央财务和地方财务凭证高等学校隶属关系，对研究生学业奖学金所需资金给予支持，详细步伐另行制订。高等学校按划定统筹使用财务资金、、、学费收入、、、社会捐助等资金，加大奖助力度。
�。┩晟蒲芯可抑Т钫�。确保切合条件的研究生都可以申请并实时获得国家助学贷款。提高研究生国家助学贷款年度最高限额，原则上不凌驾年度学费和住宿费标准总和。国家助学贷款贴息和风险赔偿金凭证现行步伐由各级财务承当。落实到下层和艰辛边远地区事情以及应征入伍服义务兵役研究生的学费赔偿和国家助学贷款代偿政策。
�。ㄆ撸┩晟婆涮渍卟椒�。高等学校要综合接纳减免学费、、、发放特殊难题津贴、、、开发入学“绿色通道”等方式，加大对家庭经济难题研究生的资助力度。进一步落实和完善勉励捐资助学的优惠政策，起劲指导和勉励企业、、、社会整体和个人面向高等学校设立研究生奖助学金、、、专题研究项目，或提供实践实习岗位、、、就职磨炼时机等。勉励有条件的高等学校设立留学生奖学金，吸引外洋优异学生来华攻读研究生学位。
四、、、建设健全研究生教育收费制度
�。ㄒ唬┲苋笛檠芯可逃辗阎贫�。从2014年秋季学期起，凭证“新生新步伐、、、老生老步伐”的原则，向所有纳入天下研究生招生妄想的新入学研究生收取学费。
�。ǘ┖侠砣范ㄑ芯可逃辗驯曜�。研究生学费标准应综合思量差别专业研究生作育本钱、、、外地经济开展水平、、、办学条件、、、住民经济接受能力等因素确定，并与本专科生学费标准及已收费研究生学费标准相衔接。原则上，现阶段整日制学术学位研究生学费标准，硕士生每生每年不凌驾8000元，博士生每生每年不凌驾10000元。整日制专业学位研究生以及现在已按划定实验收费政策的研究生，暂执行原收费政策。
�。ㄈ┰銮垦芯可逃辗阎卫�。研究生教育收费实验属地治理，详细标准由高等学校所在地省级教育行政部分提出，经省级价钱、、、财务部分审核并报省级人民政府批准后执行，同时报国家开展刷新委、、、财务部、、、教育部备案。研究生学费按学年收取，不得提前预收。研究生学费收入按划定纳入财务专户治理，实验“收支两条线”，由高等学校统筹用于研究生教学、、、科研、、、改善待遇等支出。
�。ㄋ模┭芯可逃辗训南晗覆椒チ硇兄贫�。
五、、、有关事情要求
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各地区、、、各有关部分要充分熟悉完善研究生教育投入机制的重大意义，建设响应的事情机制，制订详细的实验步伐，抓好贯彻落实。高等学校等研究生作育机构要实验主要向导认真制，增强统筹协协调资源整合，确保各项政策落实到位。
�。ǘ┤繁Ｗ式鹇涫�。地方财务部分要制订行政区域内有关资金的详细落实步伐，确保应承当的资金落实到位。高等学校等研究生作育机构要起劲拓宽研究生教育经费泉源渠道，通过多种形式增添经费投入。各地区、、、各有关部分和各研究生作育机构要切实增强经费治理，确保资金使用规范、、、清静、、、有用。
�。ㄈ┰銮啃傅�。完善研究生教育投入机制是进一步改善研究生待遇、、、提高研究生作育质量的重放肆措。各地区、、、各有关部分和各研究生作育机构要周全准确地体会有关精神，深入详尽地做好宣传事情，为政策顺遂实验营造优异的舆论情形。
�。ㄋ模┥罨芯可逃⑿�。在完善研究生教育投入机制的同时，大力推进研究生教育综合刷新。坚持周全提高质量，加大研究生教育规模�：：徒峁沟鹘饬Χ�，分类推进作育模式刷新，统筹构建质量包管系统，突出立异和实践能力作育，强化科教连系、、、产学连系，加速建设高条理人才作育系统。深化研究生教育刷新的详细意见另行制订。
�。ㄎ澹┩晟瓶蒲谢沟绕渌芯可饔寡芯可逃度牖频氖虑�，由各地区、、、各有关部分参照本意见，接纳响应步伐予以推进。硕博连读研究生、、、医学教育长学制学生，划分参照执行响应学习阶段的有关政策。
财务部 国家开展刷新委 教育部
2013年2月28日
