2024年07月04日 17:38 泉源 ：：中国政府采购网
国办发〔2024〕33号
各省、、、自治区、、、直辖市人民政府，，，国务院各部委、、、各直属机构 ：：
《政府采购领域“整理市场秩序、、、建设规则系统、、、增进工业开展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院赞成，，，现印发给你们，，，请认真贯彻执行。�！ ！！�
国务院办公厅 ???
2024年6月29日 ??
（此件公开宣布）
政府采购领域“整理市场秩序、、、建设规则系统、、、
增进工业开展”三年行动方案（2024—2026年）
为打造市场化法治化国际化营商情形，，，加速现代化工业系统建设，，，推动经济社会高质量开展，，，针对目今政府采购领域保存的突出问题，，，深入开展“整理市场秩序、、、建设规则系统、、、增进工业开展”（以下简称“整、、、建、、、促”）三年行动，，，制订本方案。�！ ！！�
一、、、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入贯彻党的二十大精神，，，认真落实党中央、、、国务院关于加速构建新开展名堂和推进高水平对外开放的决议安排，，，完整、、、准确、、、周全贯彻新开展理念，，，坚持高质量开展，，，凭证《深化政府采购制度刷新方案》有关要求，，，坚持问题导向，，，强化顶层设计，，，连系我国国情现实，，，对接政府采购国际规则，，，深入推进政府采购制度刷新，，，以“整、、、建、、、促”为事情主线，，，聚焦重点、、、多措并举，，，力争用三年左右的时间，，，着力解决目今政府采购领域保存的突出问题，，，使政府采购市场秩序越发规范，，，政府采购制度建设迈出实质性步伐，，，建设健全增进现代工业开展的政府采购政策功效系统。�！ ！！�
二、、、整理市场秩序，，，优化营商情形
（一）持续开展四类违法违规行为专项整治
财务部牵头组织，，，探索建设部分协同、、、央地联动、、、社会加入的事情机制，，，针对目今政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、、、采购署理机构乱收费、、、供应商提供虚伪质料、、、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，，，曝光典范案例，，，形成有用震慑。�！ ！！�
（二）增强常态化行政执法检查
进一步流通权力救援渠道，，，各级财务部分要自动公开受理投诉的电话、、、地点及投诉书范本，，，做到“有诉必应”。�！ ！！６酝端咧猩婕安晒喝擞氩晒菏鹄砘古浜衔シǖ奈侍猓�，，实验“一案双查”。�！ ！！？？？沟诙晒盒姓镁鍪髂５憬ㄉ瑁�，，在营业规范、、、风险防控、、、处理口径、、、步队建设等方面提供规范，，，推进省级以下争议处理向省级集中。�！ ！！�
（三）立异羁系手段，，，提升事情效能
1.升级刷新中央政府采购电子平台。�！ ！！Ｍ晟菩畔⑿己团涛使πВ�，，提高政府采购信息宣布的完整性、、、准确性，，，提升政府采购透明度。�！ ！！Ｖ鸩绞迪痔煜鹿┯ι獭ⅰ�、采购署理机构“一地注册、、、天下通用”，，，破除地方�；；；ず鸵员诶荨��！ ！！Ｔ擞么笫萜饰觥ⅰ�、行为预警等手段，，，动态监控供应商投标、、、项目评审等政府采购要害环节，，，推进智慧羁系，，，提升羁系实效。�！ ！！�
2.建设健全信用治理机制。�！ ！！＝∪┯ι獭ⅰ�、采购署理机构、、、评审专家严重违法失约行为信用纪录归集和宣布机制，，，省级以上财务部分要实时向中国政府采购网完整准确上传失约信息，，，中国政府采购网与国家企业信用信息公示系统、、、“信用中国”网站等实时共享，，，为采购人开展相关资格审查提供便当。�！ ！！Ｑ芯拷ㄉ柘喙厥г夹形勒笮庞眯薷椿频目尚行浴��！ ！！Ｍ晟撇晒菏鹄砘蛊兰壑副晗低常�，，指导采购人择优选择采购署理机构。�！ ！！Ｑ芯客晟普攵怨┯ι掏菩刑踉际敝卮笪ピ嫉南拗菩圆椒ィ�，，催促其诚信履约。�！ ！！�
3.增强政府采购协同羁系。�！ ！！２莆癫糠忠嵬谐☆肯挡糠侄怨┯ι烫峁┬槲比现ぶな椤ⅰ�、检测报告开展核查，，，会同公安部分严查政府采购招标中发明的勾通投标行为，，，会同纪检监察等部分就问题线索移送、、、案件查处等举行协作配合，，，严肃查处政府采购领域的糜烂问题和不正之风。�！ ！！�
三、、、建设规则系统，，，服务统一市场
（一）规则建设
认真贯彻落实《深化政府采购制度刷新方案》，，，凭证建设现代政府采购制度的要求，，，对标天下商业组织《政府采购协定》（GPA）、、、《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，，，进一步完善政府采购执律例则。�！ ！！；；Ｆ鹁⑼贫晒悍ㄐ薷模�，，并连系修刷新程适时修改实验条例。�！ ！！Ｍ贫晒悍āⅰ�、招标投标法协调统一，，，提高政府采购执律例则系统的系统性、、、整体性、、、协同性，，，助力天下统一大市场建设。�！ ！！�
（二）制度建设
研究完善货物服务招投标、、、非招标采购、、、信息宣布和质疑投诉等部分规章，，，研究将需求治理以及相助立异采购等制度上升为部分规章，，，逐步构建笼罩需求治理、、、信息公开、、、采购方式、、、条约履约、、、救援机制等系统完整、、、操作规范、、、运行高效的政府采购制度系统。�！ ！！Ｇ炕晒喝酥魈逶鹑危�，，以项目绩效为目的、、、以采购全链条治理为抓手，，，推动采购人增强内控治理，，，落实权责对等要求，，，实现“谁采购、、、谁认真”。�！ ！！Ｍ晟撇晒荷饣疲�，，凭证采购需求合理选择采购方式和评审要领，，，周全落实公正竞争原则，，，建设顺应采购人多元化需求且勉励立异的生意制度。�！ ！！Ｇ炕晒赫吖πВ�，，加大对科技立异、、、绿色开展、、、中小企业开展等支持力度。�！ ！！Ｍ晟圃ち舴荻睢ⅰ�、评审优惠、、、需求标准宣布等支持步伐。�！ ！！�
（三）标准建设
1.建设政府采购本国产品标准系统。�！ ！！Ｖ贫┱晒罕竟繁曜迹�，，逐步形本钱国产品标准系统，，，确保差别所有制企业在中国境内生产的产品一律加入政府采购活动。�！ ！！�
2.分类制订政府采购需求标准。�！ ！！Ｖ贫┱胁晒耗柯纪ㄓ没跷铩ⅰ�、服务需求标准，，，逐步扩大需求标准笼罩面，，，为采购人周全、、、完整、、、准确形貌采购需求提供指引。�！ ！！Ｐ薅┥唐钒安晒盒枨蟊曜迹�，，指导全社会使用绿色包装。�！ ！！Ｑ芯恐贫┦姓∩枋┖偷缱拥缙鳌ⅰ�、新能源汽车等产品绿色采购需求标准，，，开展政府采购支持公路绿色开展试点，，，适时将碳足迹治理有关要求纳入政府采购需求标准，，，扩大政府绿色采购规模。�！ ！！Ｑ芯恐贫┝⒁觳飞桃祷乒愫蟮恼晒盒枨蟊曜迹�，，引领相关工业立异开展。�！ ！！�
3.分类制订政府采购标准文本。�！ ！！Ｖ贫┱晒夯跷铩ⅰ�、工程、、、服务招标文件标准文本和政府采购条约标准文本，，，提高谋划主体加入政府采购活动的规范性、、、便当性。�！ ！！�
四、、、增进工业开展，，，落实国家战略
（一）支持科技立异
1.构建切合国际规则的政府采购支持立异政策系统。�！ ！！３浞盅檎故谐』谱饔茫�，，综合运用强制采购、、、优先采购、、、订购首购、、、宣布需求标准等步伐，，，推进立异产品应用和迭代升级，，，营造增进工业立异的优异生态。�！ ！！�
2.建设健全政府采购相助立异采购制度。�！ ！！Ｒ圆晒喝擞τ眯枨笪枷颍�，，以公正竞争以及采购人与供应商风险共担为基础��！ ！！，，，实验订购首购，，，建设立异产品研发与应用推广一体化的治理机制，，，施展政府采购对立异的刊行动用，，，助力高质量开展。�！ ！！�
（二）扶持中小企业开展
1.在政府采购工程项目中落实扶持政策。�！ ！！Ｊ视谜斜晖侗攴ǖ恼晒汗こ滔钅恳苋涫嫡晒褐С种行∑笠嫡撸�，，对凌驾400万元的工程采购项目中相宜由中小企业提供的，，，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。�！ ！！�
2.助力中小企业“政采贷”。�！ ！！＝ㄉ栌虢鹑诨构蚕碇醒氡炯墩晒盒畔⒌那溃�，，向商业银行实时提供中央部分政府采购条约等相关信息。�！ ！！８鞯厍ㄉ杞∪行∑笠怠罢纱笔虑榛疲�，，推动实现与金融机构相关系统对接，，，为金融机构、、、中小企业开展政府采购融资提供便当。�！ ！！�
3.支持墟落工业振兴。�！ ！！＠慰客卣雇哑豆ゼ嵝Ч�，，确保对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策取得实效。�！ ！！Ｍ贫哑兜厍└辈吠缦燮教ǎā�832平台”）逐步实现营业规模双向拓展，，，吸纳除现有地区外的更多切合资质标准的中小企业成为供应方，，，面向除采购人外的单位工会、、、社会公众等更宽大需求方，，，推进服务提质升级，，，助力打造农业特色品牌，，，推动墟落工业振兴。�！ ！！�
（三）完善政府绿色采购政策
1.制订出台面向绿色产品的政府采购支持政策。�！ ！！６曰竦寐躺啡现せ蚯泻险躺晒盒枨蟊曜嫉牟肥笛橛畔炔晒夯蛘咔恐撇晒海�，，增进绿色低碳开展。�！ ！！�
2.扩大政府采购支持绿色建材促学习建品质提升政策实验规模。�！ ！！Ｓ�48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），，，要求医院、、、学�！ ！！ⅰ�、办公楼、、、综合体、、、展览馆、、、包管性住房以及旧城刷新项目等政府采购工程项目强制采购切合标准的绿色建材，，，并适时研究进一步扩大政策实验规模。�！ ！！Ｔ銮慷哉呤笛槌鞘械纳蠛硕降迹�，，确保政策要求落到实处。�！ ！！�
五、、、包管步伐
（一）增强统筹协调。�！ ！！�财务部要会同国家开展刷新委、、、科技部、、、工业和信息化部、、、生态情形部、、、住房城乡建设部、、、农业农村部、、、商务部、、、市场羁系总局、、、供销相助总社等部分和单位，，，建设协调机制，，，统筹推进政府采购相关事情。�！ ！！�
（二）抓好事情落实。�！ ！！�各地区、、、各部分要凭证职责分工，，，不折不扣落实本方案要求。�！ ！！２莆癫恳贫罢ⅰ�、建、、、促”三年行动事情台账，，，明确各地区和有关部分的使命分工、、、完成时限。�！ ！！＝ㄉ枋虑槎降蓟疲�，，实时跟踪事情使命希望，，，按期评估本方案实验情形，，，确保各项事情落地收效。�！ ！！�
（三）增强宣传培训。�！ ！！�各地区、、、各部分要实时宣传解读政府采购相关行动，，，针对各项行动中的重点、、、难点问题，，，增强营业培训，，，包管各项事情顺遂推进。�！ ！！�
