各省、自治区、直辖市人民政府，，国务院各部委、各直属机构：
“互联网+流通”正在成为公共创业、万众立异最具活力的领域，，成为经济社会实现立异、协调、绿色、开放、共享开展的主要途径。�！ ！Ｊ笛�“互联网+流通”行动妄想，，有利于推进流通立异开展，，推动实体商业转型升级，，拓展消耗新领域，，增进创业就业，，增强经济开展新动能。�！ ！Ｎ岢孤涫倒裨壕鲆榘才�，，深入实验“互联网+流通”行动妄想，，进一步推进线上线下融合开展，，从供需两头发力，，实现稳增添、扩消耗、强优势、补短板、降本钱、提效益，，经国务院赞成，，现提出以下意见：
一、加速推动流通转型升级。�！ ！Ｒ灾阆恼咝枨笪行�，，起劲开展全渠道谋划，，支持企业突出商品和服务特色，，充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息手艺，，在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动，，全方位、全天候知足消耗需求，，降低消耗本钱。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、新闻出书广电总局，，地方各级人民政府）大力开展体验消耗，，指导有条件的企业使用现有商业设施刷新开展消耗体验树模中心，，合理结构购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消耗业态，，增强实体店体验式、全程式服务能力。�！ ！＃ㄉ涛癫�、文化部、新闻出书广电总局、体育总局，，地方各级人民政府）着力提高供应链治理控制能力，，勉励百货等零售业态起劲开展“买手制”，，一直提高自营和自主品牌商品比例，，通过开展连锁谋划、采购联盟等多种组织形式降本增效，，提高使用信息化、网络化、智能化手艺实现转型升级的能力。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委，，地方各级人民政府）增强老字号等古板品牌影响力，，起劲运用互联网，，立异生产工艺和商业模式，，弘扬民族、武艺等优异古板文化，，开展着名品牌树模区建设事情，，线上线下互动撒播中国品牌。�！ ！＃ㄉ涛癫�、工业和信息化部、文化部、质检总局，，地方各级人民政府）推动商品生意市场使用互联网立异商业模式，，拓展服务功效，，加速平台化开展，，以转型升级实现市场结构优化、提质增效，，发动工业优化重组，，施展好指导生产、增进消耗的作用。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、领土资源部，，地方各级人民政府）
二、起劲推进流通立异开展。�！ ！Ｃ憷狗窒砭眯履Ｊ�，，亲近跟踪借鉴外洋分享经济开展新特点新趋势，，连系部分和地方现实立异政府治理和服务，，引发市场主体创业立异活力，，勉励容纳企业使用互联网平台优化社会闲置资源设置，，拓展产品和服务消耗新空间新领域，，扩大社会无邪就业。�！ ！＃ㄖ醒胪虐�、国家开展刷新委、工业和信息化部、人力资源社会包管部、商务部、工商总局、国家旅游局、国家邮政局等有关部分，，地方各级人民政府）支持开展协同经济新模式，，通过众创、众包、众扶等多种详细形式，，围绕工业链、供应链、服务链建设上下游企业、创业者之间的笔直纵深与横向一体化协作关系，，提升社会化协作水平和资源优化设置能力。�！ ！＃ü铱顾⑿挛�、科技部、工业和信息化部、商务部、新闻出书广电总局，，地方各级人民政府）大力开展流通立异基地，，为中小企业应用互联网创业立异提供集群注册、办公园地、基础通讯、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等软硬件一体化支持服务。�！ ！＃ㄉ涛癫�、科技部、人力资源社会包管部、工商总局，，地方各级人民政府）
三、增强智慧流通基础设施建设。�！ ！＜哟蠖晕锪骰亟ㄉ�、冷链系统建设等的政策性扶持力度，，科学妄想和结构物流基地、分拨中心、公共配送中心、最后配送网点，，加大流通基础设施投入，，支持建设农产品流通全程冷链系统，，重点增强天下重点农业产区冷库建设。�！ ！＜哟笈┐蹇泶ㄉ柰度�，，加速提速降费历程，，起劲消除城乡“数字鸿沟”。�！ ！＜哟罅魍ɑ∩枋┬畔⒒⑿铝Χ�，，充分使用物联网等新手艺，，推动智慧物流配送系统建设，，提高冷链设施的使用率。�！ ！？蒲Э苟嗵趵砦锪鞴残畔⒎衿教�，，整合种种物流资源，，提高物流效率，，降低物流本钱。�！ ！＃ü铱顾⑿挛�、商务部、工业和信息化部、财务部、领土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、新闻出书广电总局、国家邮政局，，地方各级人民政府）推进电子商务与物流快递协同开展，，实时总结协同开展试点效果，，形成可复制、可推广的制度、做法和履历，，着力解决快递运营车辆规范通行、最后配送、电子商务快递从业职员基本手艺培训等难题，，补齐电子商务物流开展短板。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家邮政局，，试点城市人民政府）
四、勉励拓展智能消耗新领域。�！ ！Ｃ憷弑柑跫某鞘刑剿鞴菇ㄏ呱舷呦氯诤峡沟奶逖槭街腔凵倘�，，增进商圈内差别谋划模式和业态优势互补、信息互联互通、消耗客户资源共享，，抱团向自动服务、智能服务、立体服务和个性化服务转变，，提高商圈内资源整合能力和消耗集聚水平。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、科技部、工业和信息化部、领土资源部、情形掩护部、住房城乡建设部，，地方各级人民政府）加速实验特色商业街区树模建设工程，，掘客地方资源禀赋优势，，提高产品和服务特色化、差别化、精准化、数字化营销推广能力，，振兴城镇商业。�！ ！＃ㄉ涛癫�、住房城乡建设部、国家旅游局，，地方各级人民政府）拓展智能消耗领域，，起劲开发虚拟现实、现实增强等人工智能新手艺新服务，，大力推广可衣着、生涯服务机械人等智能化产品，，提高智能化产品和服务的供应能力与水平。�！ ！＃ü铱顾⑿挛�、工业和信息化部、科技部，，地方各级人民政府
五、大力开展绿色流通和消耗。�！ ！Ｍ乒懵躺唐�，，限制高耗能、高污染、高情形风险、太过包装产品进入流通和消耗环节。�！ ！？孤躺a阓树模活动，，大力宣传贯彻绿色阛阓国家标准、行业标准，，建设一批集门店节能刷新、节能产品销售和废弃物接纳于一体的绿色阛阓。�！ ！Ｍ贫执⑴渌陀氚奥躺�，，提高商贸物流绿色化开展水平。�！ ！Ｍ贫�“互联网+接纳”模式立异，，使用大数据、云盘算等手艺优化逆向物流网点结构，，勉励在线接纳，，增强生涯垃圾分类接纳和再生资源接纳有机衔接。�！ ！？�“绿色产品进阛阓、绿色消耗进社区、绿色接纳进校园”主题宣传活动，，推动形成重视节俭、科学、绿色的消耗理念和生涯方式。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、教育部、工业和信息化部、领土资源部、情形掩护部、住房城乡建设部、质检总局、新闻出书广电总局、供销相助总社，，地方各级人民政府）
六、深入推进农村电子商务。�！ ！＜岢质谐≡俗�，，充分验展种种市场主体加入农村电子商务开展的动力和创立力。�！ ！Ｔ鼋┎吠缦�，，以市场需求为导向，，勉励供销相助社等种种市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务，，指导电子商务企业与新型农业谋划主体、农产品批发市场、连锁超市等建设多种形式的联营协作关系，，拓宽农产品进城渠道，，突破农产品冷链运输瓶颈，，增进农民增收，，富厚城市供应。�！ ！Ａ魍ㄅ┎妨魍�，，切实降低农产品网上销售的平台使用、市场推广等用度，，提高农村互联网和信息化手艺应用能力。�！ ！Ｃ憷缱由涛衿笠低卣古┐逑氖谐�，，针对农村消耗习惯、消耗能力、消耗需求特点，，从供应端提高商品和服务的结构化匹配能力，，发动工业品下乡，，利便农民消耗。�！ ！Ｃ憷收笠档戎种质谐≈魈逭吓┐逦锪髯试�，，建设刷新农村物流公共服务中心和村级网点，，切实解决好农产品进城“最月朔公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、工业和信息化部、财务部、交通运输部、农业部、质检总局、国家旅游局、国家邮政局、供销相助总社、中国邮政集团公司，，地方各级人民政府）
七、起劲增进电子商务进社区。�！ ！４罅股缜缱由涛�，，勉励开展社区购物服务应用软件，，增强电子商务企业与社区商业网点融合互动，，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等服务，，提高社区商业的信息化、标准化、规范化、集约化水平，，提升社区住民生涯品质。�！ ！＃ㄉ涛癫�、领土资源部、住房城乡建设部、质检总局，，地方各级人民政府）完善“一站式”便民服务消耗功效，，支持老旧小区使用闲置房间、地下空间等打造多条理、多形式的便民服务点，，将零星的社区服务资源举行线上线下整合，，统筹建设和刷新餐饮、住宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、娱乐、休闲等生涯服务网点，，让门店多起来，，提高城市住民生涯的便当性和城市开展竞争力。�！ ！＃ㄉ涛癫�、领土资源部、住房城乡建设部、文化部、新闻出书广电总局，，地方各级人民政府）
八、加速完善流通包管制度。�！ ！Ｗ橹辊杈痘踉宋蕹党性巳耸缘闶虑�，，允许试点规模内无车承运人开展运输营业。�！ ！＃ń煌ㄔ耸洳�、国家开展刷新委）凭证新修订的《高新手艺企业认定治理步伐》，，落实“互联网+流通”企业的申报认定事情。�！ ！＃ǹ萍疾�、财务部、税务总局，，地方各级人民政府）推进工商用电同价，，允许大型商贸企业加入电力直接生意，，开展商业用户自主选择执行商业行业平均电价或峰谷分时电价试点。�！ ！＃ü铱顾⑿挛�、商务部）施展政府、行业协会作用，，科学妄想，，合理结构，，盘活存量，，优化增量，，勉励各地接纳先买后租、先建后租等多种有力步伐，，指导降低实体店肆租金，，包管社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设施低本钱供应，，指导线上企业到线下开设实体店，，推动线上线下融合开展。�！ ！＝锥涡允实苯档湍烟饬魍ㄆ笠底》抗鸾纱姹壤�。�！ ！＃ㄗ》砍窍缃ㄉ璨�、财务部、商务部、人民银行，，地方各级人民政府）
九、施展财务资金指导刊行动用。�！ ！Ｆ鹁⑼平�“互联网+流通”行动，，着力降低流通本钱，，提高流通效率，，扩大有用供应，，勉励有条件的地方设立“互联网+流通”开展基金，，指导社会资源、境外资源加大对流通领域互联网等信息手艺应用的投入。�！ ！＃ǖ胤礁骷度嗣裾�
十、增强流通领域公共服务支持能力。�！ ！Ｃ憷辖ㄉ枭涛窆卜裨破教�，，对接相关部分服务资源，，为流通领域提供政策与基础信息服务，，为中小微企业提供商业通用手艺应用服务。�！ ！＜铀俳ㄉ杞∪缱由涛裢臣萍嗖庀低�，，建设真实准确的企业、商品、订单、条约、发票、物流运单等电子商务基础信息库，，支持电子商务市场高效规范运行。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家统计局、工业和信息化部、工商总局、质检总局、国家邮政局，，地方各级人民政府）加大教育培训结构调解力度，，增强电子商务人才继续教育，，提高线上线下互动实战能力，，作育既懂流通又懂创意立异和网络运营的复合型人才。�！ ！Ｖ傅贾С种种值缱由涛窳⒁齑匆獯匆荡笕�，，对接行业机构、投融资机构，，发明优异的创业立异项目和创业立异人才。�！ ！＃ㄉ涛癫�、教育部）
十一、健全流通规则标准系统。�！ ！Ｗソ粞芯可唐妨魍�、电子商务等方面的立法，，研究建设流通设施建设、商品流通包管、流通秩序维护等基本制度，，解决流通开展中的体制机制问题。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、农业部、国务院法制办）研究梳理现行执律例则中与互联网在流通领域立异应用和治理不相顺应的内容，，加速修订完善，，推动线上线下规则统一。�！ ！＃ㄓ泄夭糠职粗霸鸱止せ秩险妫┙∪�、零售、物流、生涯服务、商务服务领域标准系统，，增强顺应电子商务开展需要的农产品生产、采摘、磨练检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+接纳”等标准系统建设，，加大标准贯彻实验力度，，指导企业规范化开展。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、农业部、质检总局）
十二、营造诚信谋划公正竞争情形。�！ ！Ｋ秤�“互联网+流通”开展需要，，一直立异羁系手段，，接纳合理的羁系方式，，增强事中事后羁系，，加大对侵权冒充、无证无照谋划、虚伪生意等行为的攻击力度，，包管群众买到质优价廉的商品，，放心消耗、清静消耗。�！ ！Ｃ憷教ㄐ头衿笠凳褂檬忠帐侄卧銮慷晕シㄎス嫘形募嗖�、识别和提防，，自动与执法部分建设联防联控机制；严肃攻击平台型服务企业容隐、纵容违法违规谋划行为，，营造包管“互联网+流通”行动妄想顺遂实验的法治化营商情形。�！ ！＃ㄉ涛癫�、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局）推进商务信用系统建设，，连系“三证合一、一照一码”挂号制度刷新，，充分使用天下信用信息共享平台和企业信用信息公示系统，，健全政府部分信用信息共享机制，，并通过“信用中国”网站向社会提供服务，，建设基于消耗者生意评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息收罗、共享与使用机制，，一直优化评价标准和要领，，形成多方加入、标准统一的商务诚信系统。�！ ！＃ㄉ涛癫�、国家开展刷新委、工业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局）
各地区、各部分要增强组织向导和贯彻实验，，既要切实验展好市场在资源设置中的决议性作用，，也要施展好政府的指导调控作用；既要驻足目今，，也要惠及久远。�！ ！８鞯厍低獾叵质抵贫┫晗甘笛榉桨�，，明确事情分工，，落实事情责任。�！ ！Ｉ涛癫恳嵬泄夭糠纸ㄉ枋虑榱祷�，，增强统筹协调、营业指导和催促检查，，重大问题和情形实时报告国务院。�！ ！�
国务院办公厅
2016年4月15日
