中央纪委国家监委网站 刘一霖
特邀嘉宾
辛 堃 广西壮族自治区纪委监委第四监视检查室主任
江帮富 安徽省纪委监委第四纪检监察室副主任
郑 刚 山东省青岛市纪委监委案件审理室副主任
吃喝问题绝非小事小节，，而是关系党的作风和形象的大问题。二十届中央纪委三次全会指出，，“对违规吃喝开展专项整治，，严查‘吃公牍’、、‘吃食堂’、、‘吃老板’、、‘吃下级’等问题，，坚决防止金融、、国企等单位公务接待‘特殊论’�！！！毙率贝岳�，，党中央下大实力整治违规吃喝，，有何深远意义？？？经由“十年磨一�！！！钡某中鹁�，，取得了哪些显著效果？？？怎样贯彻落实二十届中央纪委三次全会安排，，深入开展违规吃喝专项整治？？？《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）划定了哪些违规吃喝主要情形？？？怎样掌握执纪要点、、取证重点，，对违规吃喝行为准确区分定性？？？我们特邀纪检监察干部举行交流讨论。
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新时代以来，，党中央下大实力整治违规吃喝，，有何深远意义？？？经由“十年磨一�！！！钡某中鹁�，，纠治违规吃喝取得了哪些显著效果？？？
辛堃：违规吃喝被人民群众称为“舌尖上的糜烂”，，是“四风”问题中最容易爆发、、最容易松懈党的形象、、最容易带坏社风民俗的典范问题之一。党的十八大以来，，以习近平同志为焦点的党中央从一顿饭、、一杯酒抓起，，锲而不舍推动落实中央八项划定精神。2022年10月25日，，党的二十大终结不久，，习近平总书记主持召开中央政治局聚会，，审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项划定实验细则》，，再次体现了以习近平同志为焦点的党中央一以贯之将作风建设举行究竟的坚定意志和勇毅继承。
党中央下大实力整治违规吃喝，，关于推动周全从严治党向纵深开展意义重大。第一，，通过整治违规吃喝问题，，可以有用防止和纠正党员干部在作风方面泛起的误差，，坚持党的先进性和贞洁性，，为党的事业开展提供坚实作风包管；；第二，，违规吃喝往往成为糜烂滋生的温床，，下大实力整治违规吃喝，，有利于根除糜烂滋生的土壤和条件，，是纵深推进反糜烂斗争的主要行动；；第三，，整治违规吃喝问题，，有助于增强党员干部的群众看法，，把心思和精神更多放到为人民服务上来，，亲近联系群众，，一直厚植党执政的群众基��；；第四，，整治违规吃喝问题，，有助于构建风清气正的政治生态并发动社会民俗向上向善。
江帮富：党的十八大以来，，党中央坚持锲而不舍落实中央八项划定精神，，刹住了已往被以为不可能刹住的违规放肆吃喝等歪风，，“几十个文件管不住一张嘴”的时势获得扭转，，“舌尖上的糜烂”“酒桌上的公务”获得有力阻止，，纠治违规吃喝取得显著效果。
一是坚持露头就打，，“不敢吃”的震慑已经形成。各级纪检监察机关坚持周全从严、、越往后越严，，出硬招，，加大查处力度，，提高转达曝光频次，，公然慷公家之慨放肆吃喝等征象基本不见。
二是健全完善制度，，“不可吃”的约束一直牢靠。随着《党政机关海内公务接待治理划定》等公务接待、、财务治理方面的制度划定一直健全，，“无公牍不接待”已成为公务接待硬性约束，，从制度上规范接待事情，，消除违规吃喝误差隐患。
三是推进化风成俗，，“不想吃”的自觉持续养成。新时代以来，，随着中央八项划定精神深入人心，，起劲向上、、清清新爽的社会来往气氛一直形成，，违规吃喝铺张铺张、、污染民俗、、透支身体，，因此必需坚决抵制，，这已成绝大大都党员干部的共识。
同时，，要苏醒地看到，，享乐奢靡之风具有顽固性、、重复性。从查处和曝光的案件看，，仍有一些党员干部面临高压态势，，心存幸运，，“吃心不改，，酒瘾难戒”。各级纪检监察机关坚持常抓不懈、、久久为功，，实时发明、、严肃处理，，持续释放周全从严、、一严究竟的信号。安徽省坚持严的基调不摇动，，一以贯之抓、、周全从严纠、、综合施策治，，2023年全省共查处违规吃喝问题808起1458人，，其中党纪政务处分806人。2023年群众对我省贯彻执行中央八项划定精神知足度达95.6%。
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违规吃喝问题具有顽固性，，怎样贯彻落实二十届中央纪委三次全会安排，，深入开展违规吃喝专项整治，，严查“吃公牍”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题？？？
江帮富：违规吃喝问题具有较强的顽固性、、重复性，，往往风腐交织，，侵蚀性较强。针对此类易发多发问题持续深入开展专项整治，，可以突出以下几个重点。
一是高位推动，，谋划方案突出“实”字。周全梳理和充分调研剖析，，找准外地区违规吃喝问题隐形变异详细体现、、主要特点，，涉及的重点领域、、重点行业等，，制订专项整治方案，，明确整治重点和详细行动，，力争实效。
二是靶向发力，，在查处上突出“严”字。坚持高压态势、、坚持严的基调。强化明察暗访“深入查”。通过上下联动、、交织检查、、剖析筛查，，深挖细查迎风违规吃喝行为，，抽调精悍实力组成专项检查小组，，紧盯主要节日，，对内部食堂、、私人会所、、“一桌餐”隐藏场合开展检查，，实时发明违规吃喝问题线索。强化科技赋能“数据查”。优化科技支持，，依托公务用车监视治理平台，，查找公职职员违规吃喝问题，，协调税务部分提供有关票据信息，，筛查剖析超标准接待、、违规吃喝问题。强化监视协力“联动查”。与公安部分建设党员干部酒驾醉驾背后违规吃喝信息快速抄送机制，，实验快查快处。充分验展群众监视作用，，通过座谈、、走访、、调研等深入相识政商来往中有无违规吃请、、利益勾兑等问题。强化风腐同治“一体查”。坚持一体纠治糜烂和不正之风，，一直健全风腐同查同治事情机制，，既“由风查腐”又“由腐纠风”。
三是根除“土壤”，，健全机制突出“效”字。着眼根除滋生违规吃喝问题的土壤，，推行动风建设常态长效。针对“吃心不改”“小事小节论”“行业特殊论”等过失论调以及看客心态、、幸运心理，，开展纪律教育，，增强党规党纪宣传，，做实警示教育，，使铁规则、、硬杠杠转化为党员干部的自觉遵照。坚持纠树并举促治理，，梳理违规吃喝问题的风险点，，连系核办的案件，，制发纪检监察建议书，，催促责任单位进一步细化完善公务接待、、商务接待等方面的划定，，形成一批有用管用的制度效果。
辛堃：二十届中央纪委三次全会对专项整治违规吃喝问题作出主要安排，，释放周全从严、、一严究竟，，坚决防止违规吃喝歪风反弹回潮的鲜明信号。全会还强调，，“坚决防止金融、、国企等单位公务接待‘特殊论’”。新修订的《条例》第一百一十六条将“违反公务接待治理划定”修改为“违反接待治理划定”，，进一步明确了除公务外，，商务、、外事等种种接待也席卷在内，，充分体现出党中央关于“四风”新动向、、新问题紧盯不放、、寸步不让的坚定刻意，，也给我们接下来的事情明确了偏向。
要继续扭住违规吃喝问题不放松，，推动中央八项划定精神化风成俗。首先，，要时刻拧紧头脑上的发条，，坚持定力、、敢于善于斗争，，坚持严的基调不摇动，，坚决防止老问题复燃、、新问题萌发、、小问题坐大。其次，，持续深化风腐同查同治，，既深挖不正之风背后的糜烂问题，，又细查糜烂背后的作风问题。要聚焦“和谁吃”，，深挖细查违规吃喝背后可能保存的利益勾兑等更深条理的糜烂问题以及衍生问题；；要聚焦“在哪吃”，，注重梳理出“一桌餐”、、私人会所等隐藏场合，，推动市场羁系、、公安、、消防等部分联合开展排查、、整理整理。再次，，要进一步规范公务接待制度，，推动地方贯彻落实《党政机关海内公务接待治理划定》，，对执行公务接待制度中遇到的疑心和问题，，例如怎样交纳伙食费、、“一函多餐”等问题，，出台相关政策解读、、释义等，，资助党员干部明确，，推动越发规范、、准确地执行落实。最后，，强化种种监视意会协调，，与财务、、审计等职能部分增强相同，，形成监视协力，，进一步明确职能部分事情职责，，推动职能部分起劲履职，，用好大数据筛选甄别和线索移送机制，，越发精准高效发明违规吃喝问题。
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《条例》划定了哪些违规吃喝主要情形？？？怎样掌握执纪要点、、取证重点，，对违规吃喝行为准确区分定性？？？
郑刚：凭证《条例》相关划定，，违规吃喝涉及的情形主要有4类。一是接受、、提供可能影响公正执行公务的宴请。处理依据是《条例》第一百零一条，，主要是指党员干部接受、、提供与执行公务相关联、、与公正行使公权力相冲突的吃喝，，此处的“可能”不以党员的主观意愿为依据，，而是由党组织凭证客观情形综合剖析判断。
二是违规收支私人会所吃喝。处理依据是《条例》第一百零二条，，主要是指党员干部为规避组织和群众监视，，到相对隐秘的私人会所或带有私人会所性子的场合大吃大喝。监视执纪发明，，有的吃喝场合藏在住宅小区，，内部装修奢华，，披着“茶道”“事情室”等外衣，，却从差池外营业，，仅为特定职员提供餐饮服务，，一般在统一时段内只接待一批次客人。党员干部收支私人会所或带有私人会所性子的场合容易沾染奢靡享乐的不正之风，，甚至滋生糜烂问题，，执纪实践中应精准甄别、、严肃处理。
三是违规组织、、加入用公款支付的宴请。处理依据是《条例》第一百一十三条，，主要是指党员干部违反厉行节约阻挡铺张和公共财物治理的制度划定，，违规使用公款用于吃喝。从执纪情形看，，该类行为手段多样，，日益隐藏。如，，假借办公用品、、聚会费等名义报销餐费；；在内部食堂吃喝，，将违规吃喝用度混入食堂正�？？？�；；虚列营业经费开支，，用于购置高等酒水等。
四是违反接待治理划定，，超标准、、超规模接待或者借机大吃大喝。处理依据是《条例》第一百一十六条，，此次修订将原条文“违反公务接待治理划定”修改为“违反接待治理划定”，，涵盖公务、、商务、、外事等种种接待。主要是指党员干部违反接待治理制度，，铺张铺张公共资金，，借接待之机吃喝。该行为的违规之处主要包括接待安排的就餐场合、、用餐次数、、陪餐人数、、餐饮用度等凌驾划定的标准，，甚至借接待之名，，使用公款举行大规�！！�、、高等次吃喝。
江帮富：对违规吃喝行为准确定性，，需区分违规吃喝行为用度泉源、、详细性子、、加入职员等，，聚焦违规吃喝行为的违规性和有责性开展取证事情。
对接受、、提供可能影响公正执行公务的宴请行为，，应聚焦是否“可能影响公正执行公务”视察取证，，判断因素包括：宴请用度支付者与被审查人之间是否保存治理服务关系、、是否保存职权或职位制约因素；；被审查人是否明知宴请目的是为了加深相识或联络情绪，，可能影响公正执行公务；；宴请前后是否提出请托事项。若宴请用度系私营企业主支付，，可以调取其所在公司的营业执照、、公司挂号质料，，从公司谋划规模与加入宴请的党员干部职责、、岗位，，判断是否保存制约关系，，从而判断是否组成可能影响公正执行公务。
对违规组织、、加入用公款支付的宴请，，主要针对没有实质性公务接待事项，，通过虚列接待事项或套取财务资金等方式，，用于特定职员吃喝。应聚焦是否“用公款支付”，，对此类行为的处理，，要综合思量宴请念头、、宴请的规格、、报销的金额、、次数、、加入人数、、是否造成不良影响等，，判断是否组成违纪。取证时，，要重点核实宴请的事由、、是否有真实的公务、、报销用度泉源、、报销经办人及详细方式。对疑似以购置办公用品等名义报销餐饮用度的，，延伸调取详细经办人、、财会职员等人证言。对疑似虚列公务接待事项违规宴请的，，调取公务接待单、、公牍、、约请函等书证，，与被虚列的接待方核实公务接待情形。需要注重的是，，对使用“空缺公牍”虚列接待事由和人数，，报销个人餐饮用度的，，由于其实质上属于使用职务上的便当非法占有公共财物，，系贪污行为，，应依据纪法衔接条款定性处理。对违规向其他单位提供“空缺公牍”“虚伪公牍”的职员，，应当区分直接责任者和向导责任者，，视详细情节轻重认定为违反事情纪律，，追究纪律责任。
对公务接待中超标准、、超规模接待或者借机大吃大喝，，主要针对有正当正当的接待事项，，但凌驾接待标准和用度开展公务接待，，或者使用公务接待之机吃高等菜品、、喝高等酒水等。对此类行为的处理，，要聚焦是否“超标准、、超规模”“大吃大喝”，，重点核实公务接待详细事由，，违规接待的念头，，外地关于公务接待陪餐人数、、餐费标准等划定，，宴请现实金额及人数。在书证方面，，注重调取财务票据、、派出单位公牍和接待清单等报销凭证。
同时，，还要注重掌握行为界线和情节轻重。实践中，，要准确区别违规接受可能影响公正执行公务的宴请与正常的人情往来宴请、、正常的公务接待、、商务接待等行为的界线。关于确有违纪行为的，，综合考量违纪情节准确定性量纪，，好比违规接受宴请的次数、、宴请用度金额、、收支场合的性子、、是否造成不良影响等因素。
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实践中，，由违规吃喝还可能衍生出哪些违纪违法问题？？？对涉案职员和违规吃喝用度怎样处理？？？
辛堃：从近几年核办的案件来看，，向导干部由风及腐的问题依然较为突出，，尤其是违规吃喝衍生出的一系列问题更应当引起关注。
有的干部“羽觞一端，，原则放宽”，，酒前违规收送、、酒后违规驾驶，，围绕一个“酒”字可能衍生出违规收送礼物礼金、、违规吃喝等违反清廉纪律问题，，还可能涉及酒驾醉驾等违法犯罪问题。有的向导干部以吃喝为前言为商人老板“站台背书”，，之后大搞权钱生意，，可能衍生出受贿等职务犯罪问题�；Ｉ杏械南虻几刹恳粤缜樾魑蟠�、、以“酒桌”为平台，，搞团团伙伙、、拉帮结派等非组织活动，，意不在“酒”而在“局”，，推杯换盏、、觥筹交织间，，下位者追求拓展人脉、、找“靠山”；；上位者则妄想借此培植个人势力、、营造“圈子”，，这些行为严重违反了党的政治纪律和政治规则，，损害了党的执政基本，，必需以零容忍态度坚决查处。别的，，在一些公务接待当中还可能保存搞攀比、、讲排场、、摆阔气，，导致餐饮铺张、、造成严重不良影响的问题，，对此在新修订的《条例》中也有明确规范。
由此可见，，违规吃喝不是简朴的一顿饭、、一杯酒的事，，体现的是党性宗旨，，折射的是纪律作风，，事关群众对党的信任和信心。纪检监察机关要从政治上认清违规吃喝的严重�：π�，，精准掌握所监视地区、、单位违规吃喝的特点，，捉住要害点、、施力梗节处、、打好“组合拳”，，坚持露头就打、、寸步不让，，决不让违规吃喝反弹回潮。
郑刚：对涉案职员的处理事关案件质量和处理效果，，应坚持两个原则。第一，，周全从严，，要坚持严的基调，，对违规吃喝行为作出准确认定和严肃处理，，杜绝“舌尖上的糜烂”和“舌尖上的铺张”，，同时要周全梳理涉案职员，，阻止遗漏。第二，，实事求是，，对实践中的差别情形准确区分，，阻止简朴化处理，，确保处理质效。同时，，处理历程中还应掌握好两个关系。一是组织者和加入者的关系。应注重区分差别职员在宴请中所起的作用和情节轻重，，对宴请的组织者，，特殊是有利益运送、、讨情打招呼等情形的，，应当严肃立案审查；；对加入者中属于自动出面“站台”、、接受治理服务工具或私营企业主吃请，，可能影响公正执行公务等情形，，情节较重的，，应当严肃立案审查；；对加入者中属于被动加入且不保存讨情打招呼等情形，，情节稍微的，，可以凭证详细情形运用第一种形态处理。二是直接责任和向导责任的关系。对“违反接待治理划定，，超标准、、超规模接待或者借机大吃大喝”行为，，既要追究违规接待的决议者、、组织者和加入者，，也要追究对违规接待负有向导责任的党员向导干部，，并视详细情节轻重给予处理处分。
涉案财物处理事情是案件核办的主要环节，，在查清违纪事实的基础上，，要严酷依规依纪追缴违纪所得，，并将追缴情形作为主要量纪情节。凭证《条例》的划定，，在追究党纪责任时，，处理涉案财物的主要方式为“收缴”和“责令退赔”。违规吃喝行为，，若是接受的是用公款支付的宴请，，所用公款中应由个人支付的用度应当退赔。若是接受的是个人支付用度的宴请，，且能准确认定相关职员所对应的宴请用度，，则应依规依纪予以收缴。实践中，，纪检监察机关应凭证案件详细情形，，周全审查餐饮清单、、报销凭证等书证，，并连系相关职员的交接，，准确认定加入宴请者应肩负的用度。同时，，关于因时间久远、、书证缺失或仅有相关职员交接等无法准确认定餐饮用度且相关职员自愿自动上交相关餐饮用度的，，可按自动挂号上交处理。
