各省 、自治区 、直辖市教育厅（教委） 、知识产权局（知识产权治理部分） 、科技厅（委 、局），，，新疆生产建设兵团教育局 、知识产权局 、科技局，，，有关部分（单位）教育司（局） 、知识产权事情治理机构 、科技司，，，下属各高等学�！！� 、部省合建各高等学校：
《国家知识产权战略纲要》公布实验以来，，，高校知识产权创立 、运用和治理水平一直提高，，，专利申请量 、授权量大幅提升�！！！？墒怯胪庋蟾咚酱笱啾�，，，我国高校专利还保存“重数目轻质量”“重申请轻实验”等问题�！！！Ｎ苋嵘咝Ｗɡ柿�，，，强化高价值专利的创立 、运用和治理，，，更好地施展高校服务经济社会开展的主要作用，，，现提出如下意见�！！！�
一 、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中 、三中 、四中全会精神，，，落实天下教育大会安排，，，坚持新开展理念，，，紧扣高质量开展这一主线，，，深入实验立异驱动开展战略和知识产权强国战略，，，周全提升高校专利创立质量 、运用效益 、治理水平和服务能力，，，推动科技立异和学科建设取得新希望，，，支持教育强国 、科技强国和知识产权强国建设�！！！�
（二）基来源则
坚持质量优先�！！！＠卫握莆罩恫ǜ咧柿靠沟囊�，，，坚持质量优先，，，找准突破口，，，增强针对性，，，始终把高质量贯串高校知识产权创立 、治理和运用的全历程�！！！�
突出转化导向�！！！Ｊ髁⒏咝Ｗɡ瓤萍夹Ч挥凶呕迪至⒁旒壑� 、不转化是最大损失的理念，，，突出转化应用导向，，，倒逼高校知识产权治理事情的优化提升�！！！�
强化政策指导�！！！Ｊ┱棺手崩� 、审核评价等政策在推进刷新 、指导事情中的主要作用，，，建设并一直完善有利于提升专利质量 、强化转化运用的种种政策和步伐�！！！�
（三）主要目的
到2022年，，，涵盖专利导航与结构 、专利申请与维护 、专利转化运用等内容的高校知识产权全流程治理系统越发完善，，，并与高�？？萍剂⒁煜低� 、科技效果转移转化系统有机融合�！！！５�2025年，，，高校专利质量显着提升，，，专利运营能力显著增强，，，部分高校专利授权率和实验率抵达天下一流高校水平�！！！�
二 、重点使命
（一）完善知识产权治理系统
1.健全知识产权统筹协调机制�！！！８咝Ｒ闪⒅恫ㄖ卫碛朐擞虻夹∽榛蚩萍夹Ч谱虻夹∽�，，，统筹科研 、知识产权 、国资 、人事 、效果转移转化和图书馆等有关机构，，，起劲贯彻《高校知识产权治理规范》（GB/T 33251-2016），，，形成科技立异和知识产权治理 、科技效果转移转化相融合的统筹协调机制�！！！Ｒ殉闪⒖萍夹Ч谱虻夹∽榈母咝�，，，要将知识产权治理纳入向导小组职责规模�！！！�
2.建设健全重大项目知识产权治理流程�！！！８咝Ｓ恫ㄖ卫硖逑衷谙钅康难√� 、立项 、实验 、结题 、效果转移转化等各个环节�！！！Ｎ瓶萍剂⒁�2030重大项目 、重点研发妄想等国家重大科研项目，，，探索建设健全专利导航事情机制�！！！Ｔ谙钅苛⑾钋�，，，举行专利信息 、文献情报剖析，，，开展知识产权风险评估，，，确定研究手艺蹊径，，，提高研提倡点；；项目实验历程中，，，跟踪项目研究领域事情动态，，，适时调解研究偏向和手艺蹊径，，，实时评估研究效果并形成知识产权；；项目验收前，，，要以转化应用为导向，，，做好专利结构 、手艺神秘保唬护等事情，，，形成项目效果知识产权清单；；项目结题后，，，增强专利运用实验，，，增进效果转移转化�！！！Ｃ憷咝Ｎ朴攀铺厣Э�，，，强化战略性新兴工业和国家重大经济领域有关工业的知识产权结构，，，增强国际专利的申请�！！！�
3.逐步建设职务科技效果披露制度�！！！８咝ＳΥ釉赐飞显銮慷钥萍剂⒁煨Ч闹卫碛敕�，，，逐步建设完善职务科技效果披露制度�！！！？？蒲兄霸庇ψ远� 、实时向所在高校举行职务科技效果披露�！！！８咝Ｒ岣呖蒲兄霸贝邮铝⒁齑匆档闹捶ǚ缦找馐�，，，指导科研职员依法开展科技效果转移转化活动，，，切实包管高�Ｕ比ㄒ��！！！Ｎ淳ノ辉市�，，，任何人不得使用职务科技效果从事开办企业等行为�！！！Ｉ婷苤拔窨萍夹Ч呐兑峡嶙袷乇Ｃ苡泄鼗��！！！�
（二）开展专利申请前评估
4.建设专利申请前评估制度�！！！Ｓ刑跫母咝Ｒ铀俳ㄉ枳ɡ昵肭捌拦乐贫�，，，明确评估机构与流程 、用度分管与奖励等事项，，，对拟申请专利的手艺举行评估，，，以决议是否申请专利，，，切实提升专利申请质量�！！！Ｆ拦朗虑榭捎杀拘Ｖ恫ㄖ卫聿糠郑ㄊ忠兆撇糠郑┗蛭惺谐』箍��！！！９赜谄拦阑咕拦酪晕幌嘁松昵胱ɡ闹拔窨萍夹Ч�，，，因放弃申请专利而给高校带来损失的，，，相关责任人已推行勤勉尽责义务 、未牟取非法利益的，，，可依法依规免去其放弃申请专利的决议责任�！！！９赜诮邮芷笠� 、其他社会组织委托项目形成的职务科技效果，，，允许条约相关方自主约定是否申请专利�！！！�
5.明确产权归属与用度分管�！！！Ｔ市砀咝？？怪拔穹⒚魉腥ㄋ⑿绿剿�，，，并凭证权力义务对等的原则，，，充分验展产权奖励 、用度分管等方式的作用，，，增进专利质量提升�！！！７⒚魅瞬坏檬褂貌莆褡式鹬Ц蹲ㄊ褂枚��！！！�
专利申请评估后，，，关于高校决议申请专利的职务科技效果，，，勉励发明人承当专使用度�！！！８咝Ｓ敕⒚魅司傩兴腥ㄖЫ獾�，，，发明人应凭证产权比例承当专使用度�！！！２痪傩兴腥ㄖЫ獾�，，，要明确专使用度分�：褪找娣峙洌唬桓咝３械彼凶ㄊ褂枚鹊�，，，专利转化取得的收益，，，扣除专使用度等本钱后，，，凭证既定比例举行分配；；发明人承当部分或所有专使用度的，，，专利转化取得的收益，，，先扣除专使用度等本钱，，，其中发明人承当的专使用度要加倍扣除并返还给发明人，，，然后再凭证既定比例举行分配�！！！�
专利申请评估后，，，关于高校决议不申请专利的职务科技效果，，，高校要与发明人订立书面条约，，，遵照法定程序转让专利申请权或者专利权，，，允许发明人自行申请专利，，，获得授权后专利权归发明人所有，，，专使用度由发明人承当，，，专利转化取得的收益，，，扣除专利申请 、运维用度等本钱后，，，发明人凭证约定比例向高校交纳收益�！！！�
（三）增强专业化机构和人才步队建设
6.增强手艺转移与知识产权运营机构建设�！！！ＶС钟刑跫母咝＝ㄉ杞∪忠兆朴胫恫ㄖ卫碓擞惶宓淖呕�，，，在职员 、园地 、经费等方面予以包管，，，通过“国家知识产权试点树模高�！！！薄案咝？？萍夹Ч褪忠兆苹亍薄案咝９抑恫ㄐ畔⒎裰行摹钡绕教ê褪缘闶髂＝ㄉ�，，，增进手艺转移与知识产权治理运营系统建设，，，一直提升高�？？萍夹Ч谱芰��！！！Ｃ憷鞲咝Ｌ剿魇谐』擞�，，，充分调动专业机构和人才的起劲性�！！！�
支持市场化知识产权运营机构建设，，，为高校提供知识产权 、执法咨询 、效果评价 、项目融资等专业服务�！！！Ｃ憷咝Ｓ氲谌街恫ㄔ擞衿教ɑ蚧瓜嘀�，，，并从科技效果转移转化收益中给予第三方专业机构中介服务费�！！！Ｃ憷咝Ｓ氲胤搅�，，，围绕各地工业妄想结构和高校学科优势，，，设立行业性的知识产权运营中心�！！！�
7.加速专业化人才步队建设�！！！ＶС指咝Ｉ枇⑹忠兆萍爸恫ㄔ擞喙乜纬�，，，增强知识产权相关专业 、学科建设，，，引育连系打造知识产权治理与手艺转移的专业人才步队，，，推动专业化人才步队建设�！！！Ｃ憷咝Ｗ榻ǹ萍夹Ч谱虑樽椅被�，，，引入手艺司理人全程加入高校发明披露 、价值评估 、专利申请与维护 、手艺推广 、对接谈判等科技效果转移转化的全历程，，，增进专利转化运用�！！！�
8.设立知识产权治理与运营基金�！！！ＶС指咝Ｍü２� 、地方奖励 、科技效果转移转化收益等途径筹资设立知识产权治理与运营基金，，，用于委托第三方专业机构开展专利导航 、专利结构 、专利运营等知识产权治理运营事情以及手艺转移专业机构建设 、人才步队建设等，，，形成转化收益增进转化的优异循环�！！！�
（四）优化政策制度系统
9.完善人才评聘系统�！！！８咝Ｒ灾柿亢妥ㄐ枷�，，，越发重视专利质量和转化运用等指标，，，在职称提升 、绩效审核 、岗位聘用 、项目结题 、人才评价和奖学金评定等政策中，，，坚决杜绝简朴以专利申请量 、授权量为审核内容，，，加大专利转化运用绩效的权重�！！！ＶС指咝Ｆ局じ谖簧柚弥卫碛泄鼗ㄗ灾魃柚檬忠兆谱盗惺忠绽嗪椭卫砝喔谖�，，，激励科研职员和治理职员从事科技效果转移转化事情�！！！�
10.优化专利资助奖励政策�！！！８咝Ｒ杂呕ɡ柿亢驮鼋萍夹Ч谱枷�，，，阻止对专利申请的资助奖励，，，大幅镌汰并逐步作废对专利授权的奖励，，，可通过提高转化收益比例等“后津贴”方式对发明人或团队予以奖励�！！！�
三 、组织实验
（一）完善事情机制�！！！＝逃� 、国家知识产权局 、科技部建设按期相同机制，，，实时研究高校专利申请 、授权 、转化有关情形�！！！８鞲咝Ｒ羁淌煜そ徊阶龊米ɡ柿刻嵘虑榈闹饕�，，，坚持质量第一，，，起劲推动把专利质量提升事情纳入主要议事日程，，，进一步提高知识产权事情水平，，，增进知识产权的创立和运用�！！！Ｆ渌嘈椭恫ㄖ卫硎虑榭刹握毡疽饧葱��！！！�
（二）增强政策指导�！！！＝ɡ瓤萍夹Ч谱ㄐё魑涣鞔笱Ш鸵涣餮Э平ㄉ瓒嗖夂托Ч兰垡约把Э破拦赖闹饕副�，，，不但纯审核专利数目，，，越发突出转化应用�！！！ｅ嘌∪舾筛咝？？棺ㄒ祷恫ㄔ擞蚴忠兆迫瞬挪蕉幼饔�，，，一直提升高校知识产权运营和手艺转移能力�！！！９抑恫ň衷銮慷宰ɡ昵氲纳蟛榱Χ�，，，严把专利质量关�！！！Ｗ璧残疾⒓峋龅种聘咝Ｗɡ昵肓亢褪谌颗判邪��！！！�
（三）实验备案监测�！！！Ｃ磕�3月尾前高校通过国家知识产权局系统对以允许 、转让 、作价入股或与企业共有所有权等形式举行转化实验的专利举行备案�！！！＝逃� 、国家知识产权局凭证备案情形，，，每年宣布高校专利转化实验情形，，，对专利生意情形举行监测�！！！Ｆ局ぁ豆赜诠娣蹲ɡ昵胄形娜舾苫ā罚ü抑恫ň至�2017年第75号），，，每季度监测高校非正常专利申请情形�！！！６苑钦Ｗɡ昵朊考径攘杓�5件或今年度非正常专利申请占专利申请总量的比例凌驾5%的高校，，，国家知识产权局作废其下一年度申报中国专利奖的资格�！！！�
（四）立异允许模式�！！！Ｃ憷咝Ｒ酝ㄋ自市矸绞骄傩凶ɡ笛樽�，，，提升转化效率�！！！ＶС指咝Ａ⒁煸市砟Ｊ�，，，被授予专利权满三年无正当理由未实验的专利，，，可确定相关允许条件，，，通过国家知识产权运营相关平台宣布，，，在一准时期内向社会开放允许�！！！�
教育部 国家知识产权局 科技部
2020年2月3日
