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科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》的通知

2020年03月10日 点击：[]

科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》的通知


国科发监〔2020〕37号

国务院各有关部分、、、直属机构，，，各有关单位：

为落实中共中央办公厅、、、国务院办公厅《关于深化项目评审、、、人才评价、、、机构评估刷新的意见》《关于进一步弘扬科学家精神增强作风和学风建设的意见》要求，，，刷新科技评价系统，，，破除科技评价中“唯论文”不良导向，，，凭证分类评价、、、注重实效的原则，，，科技部会同财务部研究制订了《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）》。。。现予印发，，，请遵照执行。。。

对执行历程中的有关问题，，，请实时向科技部反映。。。试行1年后将开展实验效果评估，，，对有关步伐进一步伐整完善，，，对效果好的步伐商有关部分在更大规模复制推广。。。

联系电话：010-58884332


科技部
2020年2月17日

（此件自动公开）





关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干步伐（试行）

为落实中共中央办公厅、、、国务院办公厅《关于深化项目评审、、、人才评价、、、机构评估刷新的意见》《关于进一步弘扬科学家精神增强作风和学风建设的意见》要求，，，刷新科技评价系统，，，破除国家科技妄想项目、、、国家科技立异基地、、、中央级科研事业单位、、、国家科技奖励、、、立异人才推进妄想等科技评价中太过看重论文数目几多、、、影响因子崎岖，，，忽视标记性效果的质量、、、孝顺和影响等“唯论文”不良导向，，，凭证分类评价、、、注重实效的原则，，，经商财务部，，，现提出如下步伐。。。

一、、、强化分类审核评价导向。。。实验分类审核评价，，，注重标记性效果的质量、、、孝顺和影响。。。

（一）关于基础研究类科技活动，，，注重评价新发明、、、新看法、、、新原理、、、新机制等标记性效果的质量、、、孝顺和影响。。。对论文评价实验代表作制度，，，凭证科技活动特点，，，合理确定代表作数目，，，其中，，，海内科技期刊论文原则上应不少于1/3。。。强化代表作偕行评议，，，实验定量评价与定性评价相连系，，，重点评价其学术价值及影响、、、与当次科技评价的相关性以及相关职员的孝顺等，，，不把代表作的数目几多、、、影响因子崎岖作为量化审核评价指标。。。

（二）关于应用研究、、、手艺开发类科技活动，，，注重评价新手艺、、、新工艺、、、新产品、、、新质料、、、新装备，，，以及要害部件、、、实验装置/系统、、、应用解决方案、、、新诊疗方案、、、临床指南/规范、、、科学数据、、、科技报告、、、软件等标记性效果的质量、、、孝顺和影响，，，不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（三）提高对高质量效果的审核评价权重。。。关于具有一定学术影响或取得现实应用效果的标记性效果可作为高质量效果，，，可增添到10%的权重；；关于具有主要学术影响、、、对相关领域的科技立异具有刊行动用的，，，可增添到30%的权重；；关于已在实践中应用、、、对经济社会开展和国家清静作出主要孝顺的，，，可增添到50%的权重。。。详细权重由相关科技评价组织治理单位（机构）凭证现真相形确定。。。

勉励揭晓高质量论文，，，包括揭晓在具有国际影响力的海内科技期刊、、、业界公认的国际顶级或主要科技期刊的论文，，，以及在海内外顶级学术聚会上举行报告的论文（以下简称“三类高质量论文”）。。。上述期刊、、、学术聚会的详细规模由本单位的学术委员会本着少而精的原则确定，，，其中，，，具有国际影响力的海内科技期刊参照中国科技期刊卓越行动妄想入选期刊目录确定；；业界公认的国际顶级或主要科技期刊、、、海内外顶级学术聚会由本单位学术委员会连系学科或手艺领域选定。。。关于“三类高质量论文”的研究效果，，，可按高质量效果举行审核评价。。。施展偕行评议在高质量效果审核评价中的作用。。。

二、、、对国家科技妄想项目（课题）评审评价突出立异质量和综合绩效。。。立项评审注重对项目（课题）可行性和先进性举行评价，，，综合绩效评价注重对项目（课题）条约约定标记性效果的质量和影响举行评价。。。

（四）关于应用研究、、、手艺开发类项目（课题），，，不把论文作为申报指南、、、立项评审、、、综合绩效评价、、、随机抽查等的评价依据和审核指标，，，不得要求在申报书、、、使命书、、、年度报告等质料中填报论文发心情形。。。

（五）关于基础研究类项目（课题），，，对论文评价实验代表作制度，，，代表作数目原则上不凌驾5篇。。。在申报书、、、使命书、、、年度报告等质料中，，，重点填报代表作对相关项目（课题）的支持作用和相关性；；在立项评审、、、综合绩效评价、、、随机抽查等环节，，，重点审核评价代表作的质量和应用情形。。。

三、、、对国家科技立异基地评估突出支持服务能力。。。注重评估科技立异基地支持服务国家重大需求、、、经济社会开展的作用和效果。。。

（六）关于国家手艺立异中心、、、国家临床医学研究中心等手艺立异与效果转化类基地，，，注重评估对国家重大需求和工程建设的支持作用、、、对重大临床需求和工业化需要的支持包管作用。。。不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（七）关于国家科技资源共享服务平台、、、国家野外科学视察研究站等基础支持与条件包管类基地，，，注重评估对外服务的质量和效果。。。不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（八）关于国家实验室、、、国家重点实验室等科学与工程研究类基地，，，注重评估原始立异能力、、、国际科学前沿竞争力、、、知足国家重大需求的能力等。。。对论文评价实验代表作制度，，，每个评价周期代表作数目原则上不凌驾20篇。。。

四、、、对中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情形。。。注重评估科研机构推行国家使命和宗旨目的的情形，，，以及效果的学术价值和影响力。。。

（九）关于手艺研发类机构，，，注重评估在效果转化、、、支持工业开展等方面的绩效，，，不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（十）关于社会公益性研究类机构，，，注重评估公益性研究效果的绩效、、、推行社会责任的效果，，，不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（十一）关于基础研究类机构，，，注重评估代表性效果水平、、、国际学术影响、、、在经济社会开展和国家重大需求中的孝顺等。。。对论文评价实验代表作制度，，，每个评价周期代表作数目原则上不凌驾40篇。。。

五、、、对国家科技奖励评审突出效果质量和孝顺。。。注重评审相关科技效果的质量、、、效果和影响，，，以及相关职员的孝顺。。。

（十二）关于自然科学奖，，，注重对效果的原创性、、、公认度和科学价值等举行评审。。。对论文评价实验代表作制度，，，代表作数目原则上不凌驾5篇。。。

（十三）关于手艺发明奖、、、科技前进奖，，，注重对效果的立异性、、、先进性、、、应用价值和经济社会效益等举行评审，，，不把论文作为主要的评审依据。。。

（十四）最高科学手艺奖、、、国际相助奖也要落实分类评价要求。。。

六、、、对立异人才推进妄想人才评选突出科学精神、、、能力和业绩。。。注重评价学术品德水平以及在学科领域的活跃度和影响力、、、研发效果原创性、、、效果转化效益、、、科技服务知足度等。。。

（十五）关于科技立异创业人才，，，注重评价创业人才开办企业发动就业、、、工业科技含量及经济社会效益等，，，不把论文作为主要的评价依据和审核指标。。。

（十六）关于中青年科技立异领武士才，，，注重评价已取得焦点效果的立异性和学术影响。。。对论文评价实验代表作制度，，，代表作数目原则上不凌驾5篇。。。

（十七）关于重点领域立异团队，，，注重评价团队协作立异能力，，，以及团队认真人的组织协协调向导力。。。对论文评价实验代表作制度，，，代表作数目原则上不凌驾10篇。。。

（十八）其它科技人才妄想也要落实分类评价要求。。。

七、、、培育打造中国的高质量科技期刊。。。以培育天下一流的中国科技期刊为目的，，，推动中国科技期刊高质量开展，，，服务科技强国建设。。。

（十九）加速实验中国科技期刊卓越行动妄想，，，推进领军期刊建设，，，培育重点期刊、、、梯队期刊，，，勉励开办高起点英文期刊，，，提高中文期刊英文摘要质量；；建设中国特色、、、具有国际影响力的“科学引文索引”系统。。。勉励财务资金资助的论文在高质量海内科技期刊揭晓。。。

（二十）完善学术期刊预警机制，，，按期宣布海内和国际学术期刊的预警名单，，，并实验动态跟踪、、、实时调解。。。将治理和学术信誉差、、、商业利益至上的学术期刊，，，列入“黑名单”。。。

八、、、增强论文揭晓支出治理。。。建设与破除“唯论文”导向相顺应的资金治理步伐，，，从严控制论文资助规模、、、从紧治理论文揭晓支出。。。

（二十一）关于国家科技妄想项目爆发的代表作和“三类高质量论文”，，，揭晓支出可在国家科技妄想项目专项资金按划定据实列支，，，其它论文揭晓支出均不允许列支。。。关于单篇论文揭晓支出凌驾2万元人民币的，，，需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文揭晓的须要性审核通事后，，，方可在国家科技妄想项目专项资金中列支。。。

（二十二）关于揭晓在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，，，相关的论文揭晓支出不得在国家科技妄想项目专项资金中列支。。。不允许使用国家科技妄想项目专项资金奖励论文揭晓，，，关于违反划定的，，，追回奖励资金和相关项目结余资金。。。

（二十三）在项目综合绩效评价历程中，，，项目治理机构应增强对在国家科技妄想项目专项资金中列支论文发心情形的核验。。。

（二十四）相关高�！！�、、、科研院所等要对论文揭晓的须要性以及与项目研究的相关性举行审核；；关于可能涉及国家清静和神秘等的论文，，，要从严审核、、、增强治理。。。不允许将论文揭晓数目、、、影响因子等与奖励奖金挂钩。。。

九、、、强化监视检查。。。加大监视检查力度，，，确保各项步伐落实落地。。。

（二十五）开展破除“唯论文”不良导向各项步伐落真相形的监视检查。。。对落实不力、、、保存严重“唯论文”问题或保存奖励论文揭晓的相关高�！！�、、、科研院所等，，，接纳约谈、、、转达品评等方式予以处理并责令整改，，，整脱时代暂停国家科技妄想项目专项资金对该单位论文揭晓的资助。。。增强对咨询评审专家的培训指导，，，对项目评审中保存“唯论文”征象的，，，实时予以纠正。。。

（二十六）相关高�！！�、、、科研院所要增强论文揭晓署名治理。。�！！！豆赜诮徊胶胙锟蒲Ъ揖裨銮孔鞣绾脱Х缃ㄉ璧囊饧沸己螅�，，对论文无实质学术孝顺仍然“挂名”的，，，依规严肃追究责任。。。

（二十七）加大正面典范案例的宣传，，，树立准确的舆论导向。。。不允许太过宣传论文发心情形，，，不提倡将论文数目、、、影响因子作为宣传报道、、、事情总结、、、年度报告的主要内容。。。


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