1974年，，，江门海关旅检科全体关员合影。。
文/图 江门日报记者/曹乃付
通讯员/李钊 陈慧燕 叶永强
江门海关税务司公馆，，，悄悄地在蛇山看着西江上的船来船往。。
这座始建于1924年的洋楼，，，历经百年，，，不但见证了江门人远赴重洋、、为江门赢得“中国第一侨乡”的称呼，，，也见证了江门海关陪同侨乡刷新开放的历程。。从1979年到2017年，，，江门海关羁系收支境游客数从4.6万增添到21.6万人次，，，增添近4.7倍；羁系收支境运输工具从2261艘次增添到22.24万辆（艘）次，，，增添了98.4倍；羁系收支口货物从13.5吨增添到1850.7万吨，，，增添了13.7万倍；税收从103万元增添到53.3亿元，，，增添了4175倍。。
刷新开放40年，，，江门海关与时俱进，，，开拓立异，，，为永怀“中国心”的江门籍华侨回乡探亲、、开办企业、、捐赠物资等提供通关便当服务，，，见证了江门因“侨”而兴，，，因“侨”而盛。。
华侨归乡：：：旅检打响江门海关刷新“第一枪”
历史回到1979年的一天，，，旅居外洋的江门籍华人华侨、、港澳同胞纷纷料理行囊，，，从香港登上开往江门港的“蓬莱湖”号航班。。
江门，，，向来是广东对外商业的主要口岸之一，，，也是天下著名的侨乡，，，人称“海内外洋两个江门”。。即便红头船帆影远矣，，，银信字迹消褪，，，侨胞听到五邑盛意召唤，，，仍忍不住望乡思归——
“‘蓬莱湖’号很快就要靠岸，，，华侨要回乡了！！”集结的喇叭声在晚上十点响起，，，江门海关旅检科关员急遽穿好制服，，，走到马路扑面旅检码头。。
“其时海内物资缺乏，，，华人华侨和港澳同胞回乡探亲的时间，，，每人都要背上几个很大的行李包，，，装着面粉、、大米、、旧衣服、、布料等物资，，，背回来带给亲戚乡邻。�！！痹藕９芈眉炜聘刹坑菹坊匾渌�。。刷新开放初期，，，海关对收支境游客所携带的行李物品接纳“人人过筛、、件件开包”的细查细验方式。。虽然江门口岸响应海关总署招呼，，，从提高检查手艺和改善检查装备入手，，，制造和刷新了金属探测椅、、衣着征税尺、、快速征税机等一系列海关旅磨练放装备，，，但磨练一名收支境游客仍需要40分钟，，，磨练一趟航班下来需要泯灭几个小时。。
1984年起，，，开平三埠、、台山广�！�、、鹤山、、新会到香港的航线先后开通，，，江门口岸收支境游客数目从1979年的4.6万人次增添到1986年的35.1万人次，，，增添7.6倍，，，旧的游客磨练方式显着不可顺应形势开展的需要，，，旅检刷新势在必行。。
有人说，，，中国的刷新从农村最先，，，中国海关的刷新从旅检最先。。江门口岸自在上世纪80年月初开启了“随机抽查”旅检刷新后，，，1987年1月，，，江门海关自动实验了“红、、绿色通道”刷新，，，接纳“游客申报、、海关抽查、、重点过机”的羁系模式，，，简化了游客验松手续，，，验放速率大幅度提升。。
旅检现场刷新的效果是很显着的。。1994年，，，江门口岸收支境游客数目114.1万人次，，，抵达了历史最高值。�！！盎嘶群透郯耐叵缡�，，，随身携带的行李越来越少，，，不再大包小包往海内带工具，，，而是在出境时带些陈皮、、葵扇、、腐乳之类土特产，，，海关‘红、、绿通道’刷新更是简化了磨练手续，，，纵然是清明、、春节这样返乡的岑岭期，，，海关也能从容应对。�！！笔比谓藕９匦杏仕娲ΤぶＴ孪苫匾渌�。。
进入21世纪，，，江门海关旅检现场引入“游客通关治理系统”，，，完成事情从人工挑查到风险布控、、手事情业到盘算机治理的转变，，，探索形成旅检分类羁系模式，，，X光行李检查、、视频监控系统及安防系统等信息处理装备在江门口岸旅检现场投入使用。。
历史的轨道一直向前延伸。。为了让游客通关更便捷，，，2018年，，，江门港经由整修复航后，，，江门海关随即出台关税缴交便捷移动支付功效等步伐，，，江门口岸游客通关迎来“E时代”。。
侨资办企：：：海关助推江门对外经济跑出“加速率”
刷新开放初期，，，当许多外资企业还在张望彷徨时，，，华人华侨、、港澳同胞已对回乡办实业，，，支持国家和家乡建设体现出高昂的投资热情。。江门市及其所属各县也充分验展侨乡优势，，，使用国家给予一系列的优惠政策，，，实验优惠步伐，，，吸引外商投资，，，大力开展加工商业。。
资料显示，，，1979年—1998年，，，江门五邑现实使用外资40.3亿美元，，，其中港商、、澳门商投资额达30.51亿美元，，，占比75.71%。�；�、、华人的投资比刷新开放前增添不少，，，港澳同胞成为回国回乡投资的主角。。
“印象最深的是1982年，，，有一位很受街坊们喜欢的祖籍江门的香港演员，，，被海内的刷新开放政策所吸引，，，回到江门开办了一间从事来料加工的服装厂，，，厂子就开在其时江门海关周围，，，引起了不小的惊动，，，周边的住民纷纷跑去围观这位‘电视里的人’。�！！毕秩谓藕９胤缦辗揽刂行目瞥さ恼参淖纺钇鹉嵌嗡暝�，，，仍然影象犹新。�！！暗搅松鲜兰�90年月初，，，江门的加工商业最先犹如雨后春笋般开展起来，，，每周约莫就有20家左右的加工商业企业到海关新注册备案。�！！闭参幕匾涞�，，，“那时间一走到江门的棠下镇，，，就会看到路边种种各样制衣厂、、服装厂、、工艺品加工厂的招牌，，，密密麻麻地耸立在路边，，，而他们中绝大部分都是新设立的加工商业企业。�！！�
在推动对外商业经济开展的主导实力中，，，加工商业是我国特殊是广东对外商业体制刷新结出的一枚硕果，，，江门海关备案条约档案的统计数据，，，也对此有所印证。。统计显示，，，1978年的来料加工条约仅仅只有4份，，，而到1990年，，，已经增添到13069份的惊人数字。。别的，，，包括着不少外洋华人华侨、、港澳同胞投资的中外合资谋划企业、、中外相助谋划企业、、外商独资企业等新型商业企业亦蓬勃开展，，，例如外商独资企业，，，也从1978年的空缺，，，到1990年成立了264家。。
商业方式无邪多样、、谋划单位多元化、、货物品种繁多……加工商业的开展只是一个缩影，，，随着刷新开放的脚步深入，，，收支境一般商业货物直线增添。�！！澳鞘奔湮颐敲扛鋈颂焯齑淼木陀�70份报关单左右，，，营业窗口只要在上班时间，，，都可以见到报关员排着长长的队在期待报关。�！！币痪诮藕９仄涫弊畲蟮母呱郴踉祟肯德胪肥虑楣耐诵堇细刹坑菹�，，，感伤地叙述起其时的情形。。除了先后开设的江门市和辖下的新会市、、鹤山市、、台山市、、开平市、、恩平市等外贸码头的收支境货物之外，，，陆路转关货物也在快速增添，，，1984年，，，江门海关最先磨练收支境货柜车，，，这些货柜车一般由深圳文锦渡海关和拱北海关转关收支境。。
为扩大分流规模，，，镌汰货主用度开支和车辆迂回运输，，，提高羁系效率，，，江门海关相继于1987年、、1988年划分启用鹤山、、三埠、、新会、、外�！�、、广�！�、、阳江货柜车检查场，，，对货柜车及其所载货物举行集中验放。。1979年以后，，，江门市的对外经济活动最先迅速开展，，，经江门口岸入口的货物起了重大的转变，，，数目由1980年的14843吨增添到1990年的427220吨，，，是1980年的29倍；海关的营业量随之大幅度增添，，，1979年至1990年，，，共羁系收支口货物684.6万吨，，，其中1990年为121.2万吨，，，比1978年增添8倍。。以后，，，侨乡收支口坚持稳步增添态势，，，到2017年，，，羁系收支口货物增添到1850.7万吨。。江门侨乡的刷新开放与外贸开展，，，在海关那一沓厚厚的统计数据报表中真实地纪录着。。
华侨捐赠：：：“江门履历”上升为海关政策
现在，，，在江门的大街小巷，，，随处可见以港澳和外洋华人华侨的名字命名的楼房堂馆，，，镌刻着刷新开放初期“华侨来了”的一段特殊影象。。
为扩大刷新开放，，，吸引外资，，，加速海内建设，，，从1979年至上世纪90年月初，，，国家共制订约50类关税优惠政策，，，涉及157项优惠划定。。在华侨捐赠方面，，，更是出台了一系列优惠政策。。
在国家的招呼下，，，华人华侨对捐助家乡建设报以强烈的热情，，，学�！�、、敬老院、、幼儿园、、医院、、侨联大厦、、蹊径、、桥梁建起来了，，，经海关批准接受直接用于本单位工农业生产、、科研、、教学、、医疗卫生、、公益事业捐赠入口、、属于自用的免税的物资运进海内。。
华侨中医院（现江门市五邑中医院）就是其时华侨捐赠重点项目之一。。在海关生涯的审批资料显示，，，为了建好华侨中医院，，，热心的港澳同胞等捐赠物资除了钢材、、夹板、、玻璃、、电缆等修建质料，，，也有热水器、、柴油发电机、、挖土机等装备，，，其中很大一部分是海关羁系的免税入口物资。。
据曾加入该捐赠项目审批的江门海关加工商业羁系处副处长周捷回忆：：：“其时我刚加入事情，，，为了加速华侨中医院的减免税审批，，，在寒风凛冽的大冬天，，，我随着师傅一起赶到医院建设工地正在浇灌水泥的大楼上，，，对免税入口物资有关情形举行核实。。支持华侨捐赠，，，造福地方公益事业，，，推行职责落实好政策优惠，，，是很有意义的事情。�！！毕纸�，，，该院已开展成为天下树模中医医院。。
捐资助学，，，振兴侨乡教育事业，，，也是华侨捐助的重点。。在1978年至1992年间，，，江门地区仅台山市一地，，，外洋华侨捐资办学的金额达1.31亿元。。行走在江门市中心区的壹号娱乐APP校内，，，更是随处可见华侨捐赠的教学楼。。经统计，，，江门海关历年来为江门、、阳江地区的有关高校所入口科研教学装备减免税款达1200多万元，，，有力推动了地方的人才作育和教育事业开展。。该关于1990年制订的《捐赠物资羁系事情细则》被海关总署转发推广，，，“江门履历”上升为海关政策。。
随着刷新开放的一直深入，，，经由对前期减免税政策整理后，，，我国入口税收优惠政策逐渐向勉励科技立异和高新手艺开展的偏向转变。�！！敖昀�，，，江门海关重点关注和支持地方高新科技工业开展，，，尤其在核电手艺装备、、高铁动车制造、、集成电路和国家级企业手艺中心等。�！！苯藕９毓厮按趺馑爸卫砜瓶瞥こ鹿愣鹘樯芩�。。
台山核电、、阳江核电是江门关区辖下的两个国家重点能源项目。。其中，，，台山核电1号核岛装备主要来自入口，，，不少装备都是首次引进，，，切合享受国家减免税政策的要求。。为此，，，江门海关成立了专门事情小组，，，在无操作先例、、无计核系统支持的情形下，，，对核电企业上万条数据逐条举行政策条件审核、、归类更正、、书面销�！�、、税款计核，，，确�：：：说缙笠导瓤梢杂米阌煤霉壹趺庹�，，，又能切合国务院批准对企业按比例征税的政策要求。。到2018年，，，江门海关为两大核电项目合共减免税款达28亿元。。
刷新开放40年来，，，中国海关的开展牢牢陪同刷新开放的步伐。。从1999年提出的“依法行政，，，为国把关”到2002年提出的“依法行政，，，为国把关，，，服务经济，，，增进开展”事情目的，，，从2011年确立的“把好国门，，，做好服务，，，防好风险，，，带好步队”到2018年确立的“政治建关、、刷新强关、、依法把关、、科技兴关、、从严治关”事情总体要求，，，海关的刷新一直陪同着地方刷新、、开展的脚步。。
